Udvalget
for Forretningsordenen 2010-11
UFO alm. del Bilag
29
Offentligt
Lovafdelingen
UDKAST – 2. REVIDEREDE UDGAVE
Dato:Kontor:Sagsnr.:Dok.:3. maj 2011Statsretskontoret2011-750-0500THK40576
Kommissorium for en undersøgelseskommission
i sagen om indfødsret til statsløse personer
1.
Justitsministeren nedsætter herved i medfør af § 1, stk. 1, i lov om
under-søgelseskommissioner en kommission til undersøgelse af sagen om
indføds-ret
til statsløse personer.Undersøgelseskommissionen har efter § 4, stk. 2, i lov om
undersøgelses-kommissioner til opgave at undersøge og redegøre for det samlede
begiven-hedsforløb, som knytter sig til statslige forvaltningsmyndigheders
admini-stration af ansøgninger om indfødsret til statsløse personer omfattet
af FN’skonvention fra 1961 om begrænsning af statsløshed og FN’s konvention
fra1989 om
barnets rettigheder.Undersøgelsen og redegørelsen skal omfatte perioden fra ændringen af
ind-fødsretsloven i 1999 (lov nr. 1102 af 29. december 1999 om ændring af
lovom dansk
indfødsret) til Integrationsministeriet i januar 2010
orienteredeFolketingets Indfødsretsudvalg om sagen.Undersøgelseskommissionen skal, i det omfang
den finder det relevant, ogsåinddrage forhold, der vedrører FN’s
konvention om barnets rettigheder i pe-rioden fra 1991, hvor Danmark ratificerede
denne konvention, og frem.Undersøgelseskommissionen skal bl.a.
undersøge og redegøre for, i hvilketomfang ansøgninger om indfødsret fra
statsløse personer er blevet behandletefter de almindelige betingelser for
meddelelse af indfødsret og ikke efter demere lempelige betingelser, som følger af
Danmarks internationale forplig-telser efter de nævnte FN-konventioner. Det
forudsættes i den forbindelse,at undersøgelseskommissionen generelt
beskriver, hvilke retsvirkninger derer knyttet til opnåelse af dansk
indfødsret.I det omfang ansøgninger fra statsløse personer er blevet behandlet
efter dealmindelige betingelser for meddelelse af indfødsret og ikke efter de
mere
Slotsholmsgade
101216
København K.Telefon 7226 8400Telefax 3393 3510www.justitsministeriet.dkjm@jm.dk
lempelige
betingelser, skal undersøgelseskommissionen bl.a. undersøge
ogredegøre
for, hvad der i givet fald var baggrunden for dette, herunder om
dervar
iværksat administrative tiltag med henblik på, at de pågældende
ansøg-ninger blev behandlet efter de mere lempelige
betingelser.Herudover skal undersøgelseskommissionen undersøge og redegøre for,
ihvilket
omfang de skiftende ministre med ansvar for indfødsretsområdet
harhaft
kendskab til behandlingen af ansøgninger om indfødsret til
statsløsepersoner, herunder til spørgsmål der vedrører forholdet til Danmarks
for-pligtelser efter de nævnte FN-konventioner.Undersøgelseskommissionen skal
i den forbindelse desuden undersøge ogredegøre for, hvornår
Integrationsministeriet blev opmærksom på, at be-handlingen af de pågældende ansøgninger
rejste spørgsmål i forhold til FN-konventionerne, samt hvilke skridt der
herefter blev taget. Denne del af un-dersøgelsen og redegørelsen skal bl.a.
omfatte baggrunden for, at Integrati-onsministeriet efter at være blevet
opmærksom på, at der kunne rejsesspørgsmål i forhold til FN-konventionerne,
indtil videre fortsatte med at be-handle ansøgningerne efter de almindelige
betingelser for meddelelse af ind-fødsret. Undersøgelseskommissionen skal
også undersøge og redegøre forIntegrationsministeriets overvejelser om at
orientere Folketingets Indføds-retsudvalg efter at være blevet opmærksom
på spørgsmålet om forholdet tilFN-konventionerne, herunder om ministeriet
forud for orienteringen af Fol-ketingets Indfødsretsudvalg i januar 2010
havde overvejet at orientere ud-valget på et tidligere tidspunkt.
Undersøgelseskommissionen skal herudoverundersøge og redegøre for, om nogen i
Integrationsministeriet underrettedeStatsministeriet om
sagen.Undersøgelseskommissionen skal også inddrage forhold, der
vedrører,hvordan Integrationsministeriet – som opfølgning på orienteringen af
Folke-tingets Indfødsretsudvalg i januar 2010 – efterfølgende har
administreret detpågældende sagsområde.På baggrund af den beskrevne undersøgelse
og redegørelse skal undersøgel-seskommissionen efter § 4, stk. 3, i lov om
undersøgelseskommissionerkomme med forslag til sådanne ændringer af
love, administrative bestem-melser eller administrativ praksis, som
undersøgelsen kan begrunde, lige-som kommissionen efter lovens § 4, stk. 4,
skal foretage retlige vurderingertil belysning af, om der foreligger
grundlag for, at det offentlige søger nogendraget til ansvar.2
2.
Kommissionen bør tilrettelægge sit arbejde således, at den så vidt
muligtkan
afgive beretning om resultatet af sin undersøgelse senest tre år efter,
atkommissionen er endeligt nedsat.Hvis kommissionen ikke kan afgive beretning
inden det nævnte tids-punkt,anmodes kommissionen om at orientere
justitsministeren skriftligt om bag-grunden herfor og om, hvornår kommissionen
forventer at kunne afgive sinberetning.
3