Inspektion af Anstalten for
Domfældte i Nuuk.
Den 9. oktober 1993 foretog
sekretariatschef Lennart
Frandsen efter bestemmelsen
i instruks for Folketingets
Ombudsmand § 3, stk. 3,
inspektion af Anstalten for
Domfældte i Nuuk/Godthåb.
Direktoratet for
Kriminalforsorgen havde
forinden ved skrivelse af 1.
oktober 1993 modtaget
oplysning om den forestående
inspektion. Politimesteren i
Grønland var ligeledes på
forhånd orienteret.
De anbragte i anstalten
havde forud for inspektionen
modtaget meddelelse herom.
De var gjort opmærksom på,
at de under inspektionen
kunne drøfte generelle
forhold i anstalten med
sekretariatschefen, og at
hver enkelt anbragt kunne få
en samtale med
sekretariatschefen om sine
egne forhold.
Under inspektionen var
vicepolitimester Jørgen
Meyer, Politimesteren i
Grønland, tilstede.
Den 14. januar 1994 skrev
jeg således til Direktoratet
for Kriminalforsorgen og
Politimesteren i Grønland:
"...
1. Efter bestemmelsen i §
102 i den grønlandske
kriminallov
(lovbekendtgørelse nr. 49 af
13. februar 1979) kan en
tiltalt dømmes til
anbringelse i anstalt i
indtil 10 år, i særlige
tilfælde på ubestemt tid.
Om beskæftigelse i anstalten
er bestemt følgende i den
grønlandske kriminallovs §
103:
"Den dømte skal så vidt
muligt beskæftiges med
arbejde, hvortil han er
egnet, eller i det omfang,
det findes formålstjenligt,
oplæres i et for ham
passende erhverv. I det
omfang det er foreneligt med
hensynet til retssikkerheden
og anstaltsordenen og
stemmende med hensynet til
en hensigtsmæssig
behandling, skal det
tilstræbes, at
beskæftigelsen finder sted
uden for anstalten. Sådan
beskæftigelse finder sted
under anstaltens ledelse og
tilsyn. Arbejde udføres mod
vederlag. Beløb til dækning
af udgifterne ved den dømtes
ophold og forplejning kan
fradrages i
arbejdsvederlaget.
Stk. 2. Når det anses
for formålstjenligt, og fare
for misbrug ikke antages at
foreligge, kan der meddeles
tilladelse til ophold uden
for anstalten til deltagelse
i undervisning eller
beskæftigelse hos
arbejdsgiver.
Stk. 3. Der kan
meddeles den dømte
udgangstilladelse for
kortere tidsrum, når fare
for misbrug ikke antages at
foreligge."
Efter kriminallovens § 120,
stk. 2, og § 124 har
Politimesteren i Grønland
efter forud indhentet
godkendelse fra
Justitsministeriet den 19.
december 1978 fastsat
"Bestemmelser om
fuldbyrdelse af
anstaltsophold".
...
Ud over disse regler findes
der en række bestemmelser
navnlig af 1. november 1991
om forholdene i anstalten.
Bestemmelserne er udfærdiget
af den daværende
anstaltsleder og omhandler
- indsættelse m.v.
- den daglige rutine på
anstalten
- opholdet på anstalten
- nye domfældte
- magtanvendelse
- brug af håndjern
- brug af sikringscelle
- visitation
- medicinudlevering
- særlige bestemmelser for
tilbageholdte
- isolation
- besøg
- udgang
- arbejde
- aktiviteter uden for
anstalten
- løsladelse, overførsler og
udstationering m.v.
Politimesteren i Grønland
oplyste, at der ved embedet
er planer om at foretage en
samlet gennemgang af de
bestemmelser, der er
gældende for anstaltsophold,
hvorved der tages
udgangspunkt i Direktoratet
for Kriminalforsorgens
regelsamling.
Jeg vil i en særskilt
skrivelse til Direktoratet
for Kriminalforsorgen rejse
spørgsmål om den stedfundne
regelfastsættelse for
anstalten.
2. Anstalten for Domfældte i
Nuuk er åbnet i 1967.
Ændringer er senere sket i
1975 og i 1986.
Der er i alt 54 pladser.
Anstalten består af 2
bygninger: En
hovedbygning og et
anneks , der ligger i
kort afstand fra
hovedbygningen.
Hovedbygningen rummer
også anstaltens
tjenestebolig samt
yderligere 2
tjenesteboliger. I
tilslutning til
anneksbygningen er der en
tjenestebolig.
I hovedbygningen er der 40
pladser fordelt på 4
afdelinger. De enkelte
afdelinger har toilet og
badefaciliteter og et
rimeligt stort opholdsrum.
Cellerne måler 3,50 x 2,20
m. Gulvet er belagt med
linoleum. Der er et stort
vindue med panserglas.
I et hjørne af cellen ved
indgangen er placeret en
håndvask. I det modsatte
hjørne ved indgangen er
placeret et garderobeskab.
Møblementet består i øvrigt
af en løs briks, en stol og
en bordplade, der fungerer
som skrivebord, samt en
lille reol der er hængt op
på væggen ved skrivebordet.
På den modsatte væg er
placeret en opslagstavle.
Møbleringen virker i det
hele noget spartansk og er
for en del cellers
vedkommende ganske
ramponeret.
Vedligeholdelsesstandarden i
cellerne var meget
forskellig: I nogle celler
var
vedligeholdelsesstandarden
direkte mangelfuld. Det
gjaldt således en celle, der
var beliggende under
køkkenet, og hvor der var
ret iøjnefaldende vandskader
i loftet og på væggen af
ikke helt nyere dato. I
flere celler var gulvet i
ret dårlig forfatning. Der
var forholdsvis store
huller, og de anbragte
klagede over, at det trak
ind fra hullerne. De
indsatte klagede endvidere
over træk fra vinduerne.
Andre celler var ganske pænt
vedligeholdt og indrettet.
Fra cellerne er der et
kaldesystem, der aktiverer
en lampe på gangen samt et
signal i vagtcentralen. I
nogle celler var knappen til
kaldesystemet itu.
Belysningen i loftet i
cellerne var adskillige
steder mangelfuld, navnlig
derved at kuplen var
fjernet.
Antennestik til flere celler
manglede, således at
ledninger stak ud af
fremføringsvejen.
Afdelingernes fælleslokaler
var møbleret med nogle
massive og ganske
ramponerede møbler. Hynderne
i stolene var stærkt
medtagne. Der er fjernsyn på
fællesrummet.
Badeværelse og toilet bar
præg af noget hårdhændet
brug.
Annekset rummer 7
celler, der har målene 4,15
x 3,60 m.
De anbragte er placeret 2 og
2 i cellerne.
Der er ikke noget fællesrum
i annekset, men der er en
gang, hvor der er placeret
et mindre bord.
Cellerne forekommer rimelig
store, og indretningen bar
præg af, at der er tale om
anbragte, der skal opholde
sig i anstalten i længere
tid.
Vedligeholdelsesstandarden
var rimelig god.
3. På inspektionstidspunktet
var der placeret 56 anbragte
i anstalten. Som nævnt
rummer anstalten 54 pladser,
og det betød, at der i
hovedbygningen var 2 celler,
hvor der var 2 anbragte i
cellerne.
Mænd og kvinder bor på
afdelingerne sammen.
Af de 56 anbragte havde 26
udearbejde, 4 havde
hjemmearbejde, 5 kunne ikke
arbejde. Resten af de
anbragte var til rådighed
ved løsarbejde på havnen.
Efterspørgslen efter
løsarbejde kunne efter det
oplyste variere fra 2 til 15
mand pr. dag.
Det blev oplyst, at
arbejdskraften fra anstalten
i almindelighed er vel
efterspurgt, fordi der er
tale om stabil arbejdskraft.
De anbragte møder til tiden
og har ordnede forhold.
4. Samtale med de anbragte.
Efter bestemmelsen i § 4,
stk. 2, i "Bestemmelse om
fuldbyrdelse af
anstaltsophold" fastsætter
anstaltslederen nærmere
regler om de domfældtes valg
af talsmand - eller hvis det
skønnes mere hensigtsmæssigt
- afholder regelmæssige
fællesdrøftelser med de
domfældte.
Anstalten for Domfældte i
Nuuk har ikke fastsat
sådanne regler.
Der er 3 talsmænd og en
fællestalsmand, der er valgt
af de anbragte.
Sekretariatschefen havde
samtale med de 4 talsmænd i
overværelse af en betjent,
der fungerede som tolk.
Talsmændene var: ...
Fællestalsmændene klagede
over vinduerne i
hovedbygningen, der var
utætte. Når det blæste, trak
det iskoldt ind.
De fandt, at udbuddet af
fritidsaktiviteter var for
beskedent. Det gjaldt
navnlig af hensyn til de
anbragte, der ikke havde
udgang til arbejde i byen
eller almindelig udgang.
Talsmændene ønskede navnlig
etableret et kondirum.
De fandt, at gårdarealet var
for lille til, at man kunne
bevæge sig ordentligt, og
til at man kunne dyrke
boldspil.
Møblerne i opholdsrummene
fandt de var for slidte. De
ville gerne have nogle
hyggeligere opholdsrum, og
gerne med gulvtæpper. De
savnede i øvrigt også
askebægre.
Talsmændene havde 2 klager
vedrørende kosten: Pålæg til
smørrebrød var for lidt
varieret. Tilberedningen af
særlig grønlandsk mad i
anstaltens køkken var ikke
særlig vellykket.
Talsmændene mente, at nogle
af cellerne var for slet
vedligeholdt. De ønskede i
øvrigt tilladelse til selv
at male cellerne.
5. Samtale med enkelte
anbragte.
2 anbragte havde ønsket
samtale med
sekretariatschefen om deres
egne forhold. Den ovennævnte
betjent var til stede under
samtalerne og fungerede som
tolk.
(A) blev indsat i anstalten
i marts/april 1993. Han er
idømt 2 års ophold.
Han havde det af og til
meget dårligt og efterlyste
hjælp i form af
samtaleterapi. Det var
vanskeligt at få den
fornødne hjælp fra den frie
kriminalforsorgs
medarbejdere, der alene
besøgte anstalten hver 14.
dag, hvor det var vanskeligt
at afsætte den fornødne tid
til at hjælpe ham.
(B) blev indsat i anstalten
i maj måned 1993. Han er
idømt 5 års ophold.
Han oplyste, at han meget
nødig ville flyttes til
Anstalten for Domfældte i
Aasiaat/Egedesminde, fordi
det dér ville være
vanskeligt for ham at få
arbejde på grund af stor
arbejdsløshed. Hans største
ønske var at blive
udstationeret til
Sisimiut/Holsteinsborg, hvor
der er en ungdomspension.
Han begrundede (sit ønske)
med, at han dér har lettere
ved at udøve sit hverv som
fanger og fisker.
6. Afsluttende samtale med
ledelsen.
Anstaltslederen oplyste, at
en del af anstaltsbyggeriet
bar præg af, at det ikke var
ordentligt håndværksmæssigt
udført. Hullerne i gulvet
havde han fået bemyndigelse
til at få udbedret. Arbejdet
forventedes udført i løbet
af kort tid. Vandskaden i en
celle skyldtes nedsivning af
vand fra det ovenpå liggende
køkken, hvor en reparation
ikke fik den fornødne tid
til at størkne/tørre. Dette
havde ført til gentagne
nedsivninger af vand.
Anstaltslederen var enig i,
at møblementet, både i
celler og i fællesrum, var
noget ramponeret. Ikke
mindst hynderne var meget
slidte. Der var nu bevilget
penge til nyt betræk af
hynderne overalt. Det var
ikke anstaltslederens
opfattelse, at der var
udbredt utilfredshed med
møblementet. Han
understregede, at der var
behov for noget endog
særdeles solidt møblement.
Anstaltslederen erkendte, at
vedligeholdelsesstandarden i
nogle af cellerne lod noget
tilbage at ønske. Til
talsmændenes fremsatte ønske
om, at anbragte selv kan
male cellerne, bemærkede
han, at det var der ikke
noget i vejen for, forudsat
at der blev tale om lys
maling som hidtidig anvendt
i cellerne.
Anstaltslederen gav tilsagn
om, at alle ledningssteder
ville blive gennemgået og i
fornødent omfang udbedret.
Reparation af vinduer var
igangsat. Der var tale om
ca. 12 vinduer.
Reparationen, der foretages
af en af de anbragte, vil
være tilendebragt i løbet af
forholdsvis kort tid, og i
god tid inden kraftig kulde
sætter ind.
Om fritidsaktiviteter
henviste anstaltslederen til
de særlige forhold, der gør
sig gældende derved, at de
anbragte er på arbejde hver
dag og har udgang. De kan
være medlem af sportsklubber
og lignende. Der spilles
udendørs fodbold flere gange
om ugen og indendørs fodbold
i Nusuarq-Hallen en gang om
ugen. Hertil kommer, at
anstalten har en båd,
hvorfra der drives fiskeri
og jagt.
Anstaltslederen gav tilsagn
om at indrette en form for
kondirum i kælderen. På den
største gårdsplads ville der
kunne indrettes en form for
basketballbane ved opsætning
af kurve.
Under samtalen blev der
forevist en platte med
smørrebrød. Der var tale om
4 til 5 slags forskelligt
pålæg.
Jeg skal herefter udtale
følgende:
" A. Som nævnt er en
stor del af de anbragte
beskæftiget uden for
anstalten. Jeg lægger efter
det oplyste til grund, at
der ikke er anbragte, der er
arbejdsduelige og som gennem
længere tid ikke tilbydes
beskæftigelse i
overensstemmelse med
kriminallovens § 103. Der er
ikke i anstalten egentlige
værkstedsfaciliteter og
lignende.
For det tilfælde, at der
skulle opstå en situation,
hvor arbejdsduelige anbragte
igennem nogen tid ikke kan
tilbydes beskæftigelse,
henleder jeg opmærksomheden
på, at jeg i en skrivelse
til Direktoratet for
Kriminalforsorgen vil rejse
spørgsmål bl.a. om
beskæftigelsesforholdene i
anstalter for domfældte i
Grønland.
B. Jeg har forstået,
at der er foretaget en
gennemgang af anstalten,
således at der ikke længere
er fremspringende ledninger
mv.
Jeg går ud fra, at
lampesteder er gennemgået og
i fornødent omfang udbedret.
Jeg går endvidere ud fra, at
reparation af utætte vinduer
er tilendebragt.
Reparation af gulve lægger
jeg til grund er gennemført.
Jeg lægger endvidere til
grund, at hynder til stole
og sofaer er - eller snart
vil blive - ombetrukket.
Jeg henleder opmærksomheden
på talsmændenes ønske om
nogle "hyggelige
opholdsrum", men foretager i
øvrigt ikke noget vedrørende
dette spørgsmål.
Jeg går ud fra, at der
lægges en plan for
vedligeholdelsen i hvert
fald af de værst medtagne
celler. Og jeg noterer mig,
at anstaltslederen mener, at
der ikke er noget i vejen
for, at de anbragte under
bestemte betingelser selv
maler deres celle.
C. Jeg har noteret
mig det, der blev oplyst om
fritidsfaciliteter.
D. Jeg har ikke
bemærkninger til det
smørrebrød, der tilbydes de
anbragte.
Jeg henleder opmærksomheden
på det, talsmændene anførte,
om tilberedning af
grønlandsk mad.
E. Efter det, der er
oplyst for mig af
Kriminalforsorgen i
Grønland, er der en
medarbejder fra den frie
kriminalforsorg til stede i
anstalten i Nuuk tirsdag og
torsdag fra kl. 12.00 til
kl. 20.00. Jeg har ikke
noget nærmere kendskab til,
i hvilket omfang dennes
tilstedeværelse dækker det
behov, der måtte være i
anstalten for hjælp.
Med henvisning til det (A)
anførte, henstiller jeg til
Politimesteren i Grønland og
Direktoratet for
Kriminalforsorgen, at have
opmærksomheden henvendt på,
om de anbragte i fornødent
omfang får tilbudt hjælp fra
den frie kriminalforsorgs
medarbejdere."