Inspektion af Statsfængslet
i Nyborg
Den 22. januar 2002 afgav
ombudsmanden følgende
rapport til Statsfængslet i
Nyborg og Direktoratet for
Kriminalforsorgen:
” 1. Indledning
Den 1. januar 1997 trådte
lov nr. 473 af 12. juni 1996
om Folketingets Ombudsmand i
kraft. I bemærkningerne til
lovforslagets § 18 blev det
forudsat at ombudsmanden
foretager systematiske
inspektioner af fængsler til
opfyldelse af en anbefaling
fra Den Europæiske Komité
vedrørende forebyggelse af
tortur og anden umenneskelig
behandling eller straf.
Som et led i
inspektionsvirksomheden
foretog jeg og fire af
embedets øvrige medarbejdere
den 25. og 26. april 2001
inspektion af Statsfængslet
i Nyborg.
Folketingets Ombudsmand
gennemførte i 1957 den
første inspektionen af
Statsfængslet i Nyborg.
Ombudsmanden har herefter
foretaget inspektioner af
Statsfængslet i Nyborg den
27. og 28. marts 1962, den
9. og 10. februar 1976, den
16. marts 1979, den 27.
august 1987, den 1. og 2.
december 1992 og altså den
25. og 26. april 2001.
Rapporter fra inspektionen i
1976 er optrykt i
Folketingets Ombudsmands
beretning for året 1976, s.
434ff*, og i beretningen for
1978, s. 44f*. Rapporter fra
inspektionen i 1979 er
optrykt i Folketingets
Ombudsmands beretning for
1979, s. 193ff*, og i
beretningen for 1980, s.
64f*. Rapporter fra
inspektionen i 1987 er
optrykt i Folketingets
Ombudsmands beretning for
1987, s. 97ff*, og i
beretningen for 1988, s.
329f*. Rapporter fra
inspektionen i 1992 er
optrykt i Folketingets
Ombudsmands beretning for
året 1993, s. 359ff*, og i
beretningen for 1994, s.
524f*.
Til stede under inspektionen
af statsfængslet den 25. og
26. april 2001 var
fængselsinspektør Jens
Tolstrup,
vicefængselsinspektør Janne
Svärd, økonomichef Kim
Andersen og personale- og
sikkerhedskonsulent Frits
Christensen.
I forbindelse med
inspektionen modtog jeg
rapportmateriale til
gennemgang, jf. pkt. 6.
nedenfor.
Inspektionen bestod af en
indledende samtale med
ledelsen, en samtale med
samarbejdsudvalget, en
samtale med
talsmandsgruppen, dvs.
talsmændene fra
fællesskabsafdelingerne og
talsmænd for de indsatte i
afdelingen for stærke
indsatte i afdelingen Sdr. 1
og 2, rundgang i fængslet og
samtaler med de indsatte der
havde anmodet herom. Den 8.
maj 2001 havde
inspektionschef Lennart
Frandsen en samtale med
talsmændene for den
beskyttede afdeling Mdr. 2
fordi det tidsmæssigt ikke
viste sig muligt at
gennemføre denne samtale
under selve inspektionen.
I tilslutning til
inspektionen blev der
udarbejdet:
- et referat
af 9. maj 2001 af samtaler
med ledelsen og
samarbejdsudvalget,
- et referat
af 10. maj 2001 af samtale
med fællestalsmandsgruppen
og efterfølgende
- opsamling
med ledelsen,
- et referat
af 9. maj 2001 af samtale
med talsmændene for afdeling
Sdr. 1 og 2 og
-
efterfølgende opsamling med
ledelsen,
- et notat
om iagttagelser under
rundgang,
- et referat
af 15. maj 2001 af samtale
med talsmændene for afdeling
Mdr. 2 og
-
efterfølgende opsamling med
ledelsen.
Med brev af 29. maj 2001
sendte jeg – bortset fra det
sidstnævnte referat som blev
sendt den 15. maj 2001 – det
nævnte materiale til
Statsfængslet i Nyborg idet
jeg bad om at modtage
eventuelle bemærkninger
eller tilføjelser.
Statsfængslet i Nyborg
fremsendte statsfængslets
bemærkninger til materialet
ved brev af 6. juli 2001.
Statsfængslets bemærkninger
er indarbejdet i rapporten.
Referaterne af samtalerne
med fællestalsmandsgruppen
og talsmændene for afdeling
Sdr. 1 og 2 blev sendt i to
eksemplarer med anmodning om
at statsfængslet udleverede
et af eksemplarerne til hver
af talsmandsgrupperne. Jeg
har ikke modtaget
bemærkninger eller
tilføjelser til det
fremsendte materiale. Jeg
har heller ikke modtaget
bemærkninger til referatet
af inspektionschefens
samtale med talsmændene for
afdeling Mdr. 2.
Denne rapport har i en
foreløbig udgave været sendt
til Statsfængslet i Nyborg
og Direktoratet for
Kriminalforsorgen for at
myndighederne kunne få
lejlighed til at komme med
de bemærkninger om faktiske
forhold som den foreløbige
rapport måtte give anledning
til. I brev af 10. januar
2002 er fængslet kommet med
sådanne bemærkninger der er
indarbejdet i rapporten. Jeg
har ikke modtaget
bemærkninger fra
direktoratet.
2. Bygningsmæssige
forhold mv.
2.1.De aktuelle forhold
Statsfængslet i Nyborg er et
lukket fængsel der er taget
i brug i 1913. Det er fysisk
sikret med bl.a. en ca. 5
meter høj ringmur. Der er
plads til i alt 187 indsatte
fordelt på 5 almindelige
fællesskabsafdelinger, 2
afdelinger med begrænset
fællesskab (beskyttede
afdelinger), 1
kontraktfængselsafdeling
(etableret i 1994), 1
afdeling for negativt stærke
indsatte, dvs. en afdeling
for indsatte med
rockertilhørsforhold
(etableret i august 1998) og
1 arrestafdeling (med plads
til 18 indsatte).
Inspektionen omfattede ikke
arrestafdelingen, men den
blev besigtiget.
De almindelige
belægningssafdelinger har
plads til mellem 14 og 22
indsatte. På
kontraktafdelingen er der
kun 12 indsatte. Afdelingen
for negativt stærke indsatte
har plads til i alt 24
indsatte som er fordelt på 2
etager, men som fungerer som
én afdeling (10 indsatte på
Sdr. 1 og 14 indsatte på
Sdr. 2 ovenover). De
indsatte kan derfor færdes
mellem etagerne. Afdelingen
var stort set fyldt op.
De indsatte i afdelingerne
med begrænset fællesskab,
kontraktfængselsafdelingen
og afdelingen for negativt
stærke indsatte har ikke
kontakt med de øvrige
indsatte, men de har
almindeligt fællesskab
indbyrdes på afdelingerne.
De har således egne
arbejdspladser mv.
Fængslet består af en lang
hovedbygning og flere mindre
bygninger der er placeret på
begge sider af
hovedbygningen.
Hovedbygningen er i
henholdsvis 3 og 4 etager (3
etager i nordre og søndre
fløj og 4 etager i
midterfløjen) og er
oprindelig opført med
panoptisk etageadskillelse.
Den består hovedsagelig af 3
fløje – søndre fløj, midter
fløj og nordre fløj. Disse 3
fløje og 2 selvstændige
bygninger – afdeling NØ (en
beskyttet afdeling) og
afdeling K
(kontraktafdelingen) –
indeholder
belægningsafdelinger.
Fængslets hovedbygning
indeholder tillige
arrestafdelingen som er
placeret i afdeling Sdr. 3.
2 af belægningssafdelingerne
i hovedbygningen indeholder
afdelingen for negativt
stærke indsatte (Sdr. 1 og
Sdr. 2), og en anden en
beskyttet afdeling (Mdr. 2).
De øvrige afdelinger i
hovedbygningen er
almindelige
fællesskabsafdelinger.
I hovedbygningens nordre
fløj er der tillige straffe-
og isolationsafdeling samt
sygeafdeling. Hovedbygningen
indeholder desuden
administrationslokaler,
besøgsafdeling, skoleområde,
bibliotek, købmandsbutik og
fritids- og hobbyområder. I
de selvstændige bygninger på
hver side af hovedbygningen
er der indrettet værksteder,
værksteds-/projektskole,
lager, sportshal, depot og
kirkesal.
Jeg henviser i øvrigt til
beskrivelsen af de
bygningsmæssige rammer i
rapporten vedrørende
inspektionen i december 1992
som er optrykt i
Folketingets Ombudsmands
beretning for 1993, s.
359ff.
2.2. Fremtidige
ombygninger
Efter en ansøgning til
Direktoratet for
Kriminalforsorgen i 1995 med
henblik på gennemførelse af
en række bygningsmæssige og
kvalitative ændringer har
statsfængslet opnået en
bevilling på i alt 52 mio.
kr. til gennemførelse af
flere større
byggeprogrammer. Projekterne
omfatter bl.a. indretning af
en permanent afdeling for
negativt stærke indsatte i
(en del af) statsfængslets
nordfløj som samtidig
adskilles fra resten af
fængslet. Det indebærer at
syge- og
isolationsafdelingerne,
herunder observations- og
sikringsceller som på
nuværende tidspunkt er
placeret i nordfløjen, skal
flyttes. Sygeafdelingen
flyttes til en ny
(til)bygning i forbindelse
med afdeling NØ, mens
straffe- og
isolationsafdelingen flyttes
til Sdr. 3 – den nuværende
arrestafdeling. I nordfløjen
vil der tillige blive
etableret en ny
arrestafdeling med plads til
i alt 33 indsatte og med
væsentligt forbedrede
muligheder for fællesskab,
herunder arbejdsfællesskab i
en ny beskæftigelsesbygning.
Indretningen af afdelingen
for de negativt stærke
indsatte og
arrestafdelingen, der
gennemgår renovering,
indbefatter også øget
sikkerhed, herunder
elektronisk. Der vil tillige
ske forbedring af
friluftsarealerne til disse
afdelinger.
Derudover skal der for at
leve op til diverse
myndighedskrav etableres en
ny værkstedsskole og, efter
direktoratets ønske, tillige
en sikret afdeling for
særligt personfarlige og
flugttruede indsatte. Den
sikrede afdeling skal
placeres dér hvor der i dag
er arrestafdeling, sammen
med straffe- og
isolationsafdelingen, dvs. i
sydfløjen (Sdr. 3).
Afdelingen vil blive
indrettet med et kontor i
midten og henholdsvis den
særligt sikrede afdeling
(med plads til indtil 6
indsatte) og
isolationsafdelingen på hver
sin side. I den forbindelse
vil der blive etableret
forskellige former for
særlig sikring, bl.a.
perimetersikring
(forsinkelsestråd) i muren.
Muren omkring fængslet vil
således blive udstyret med
pigtråd, og der vil blive
udført kabelsikring i jorden
uden for muren mellem denne
og et hegn længere ude. Der
vil endvidere blive
etableret laseralarm
(bevægelsesalarm) uden for
bygningen, og vinduerne vil
blive af en type som
reagerer på slag. Cellerne i
denne afdeling vil ikke
blive større end de
nuværende, men de vil blive
udstyret med individuelt bad
og toilet så der vil blive
færre celler. Der vil på
afdelingen tillige blive
indrettet køkken, fælles
opholdsrum med mulighed for
diverse aktiviteter,
kondirum og
besøgsfaciliteter.
Afdelingen vil endvidere få
eget særligt sikret
gårdtursareal på 179 m2
med særlig indgang (på
arealet mellem afdeling K og
produktionsskolen). Det vil
blive udført i
trådkonstruktion, men
således at der ikke er
mulighed for at kigge ind,
og så højt at der vil være
mulighed for boldspil. Efter
planen skulle afdelingen
være færdig inden udgangen
af 2001.
Da der skal være
personalefællesskab mellem
den sikrede afdeling og
straffe- og
isolationsafdelingen, vil
der ikke være tale om
tilførsel af yderligere
personale til afdelingen
selv om den sikrede afdeling
i sig selv forholdsmæssigt
skal have flere
personaleressourcer end de
øvrige afdelinger i
fængslet. I tidsrummet
7.00-22.00 vil der være
minimum tre ansatte
tilknyttet afdelingen.
Det vil bl.a. være en
forudsætning for placering i
denne afdeling at der er
tale om personer som skal
være i fængsel i lang tid.
Fængslet var i færd med at
indrette kælderetagen i
midterfløjen (Mdr. 0) så den
under ombygningsarbejderne
kunne bruges som midlertidig
arrestafdeling for 14
indsatte, ligesom den
efterfølgende vil kunne
benyttes i nødsituationer
med overbelægning.
Den eneste fløj i
statsfængslet der ikke
bliver berørt af
byggeplanerne, er
midterfløjen. Der er ønsker,
men ingen planer om
renovering af denne fløj,
hverken for så vidt angår
cellerne eller andre
faciliteter.
Det blev oplyst at taget er
meget utæt, og at en del af
det skal renoveres. Det er
meget bekosteligt da taget
har ovenlysvinduer af glas
(som i øvrigt er vanskelige
at rengøre).
Under min indledende samtale
med samarbejdsudvalget
påpegede personalet at
statsfængslet er meget
nedslidt, og at man meget
håber på at både
byggebevillingen og den
selvstændige økonomi vil
skabe mange forbedringer.
Samtidig blev det oplyst at
det har været vanskeligt at
afsætte/skaffe
vedligeholdelsesmidler.
Behovet for midler til
vedligeholdelse har typisk
været 1,6 mio. kr. Summen
til vedligeholdelse har
været 400.000 til 600.000
kr.
Statsfængslet håbede derfor
meget at få del i
direktoratets pulje for
såkaldte
genopretningsmidler,
herunder særligt til
genopretning af fængslets
midterfløj som er i virkelig
dårlig stand og trænger til
udbedringer.
Desuden blev det nævnt at
også skolen er meget
nedslidt.
Under min gennemgang fik
også jeg – i alt fald for så
vidt angår det indvendige af
bygningerne – det indtryk at
bygningerne på flere punkter
er nedslidte og trænger til
vedligeholdelse.
Alle bygningerne bortset
fra midterfløjen er
imidlertid omfattet af
byggeplaner. For så vidt
angår midterfløjen, henviser
jeg til mine bemærkninger
nedenfor under pkt. 2.5.
Spørgsmålet om anvendelse
af de tildelte ekstra midler
til renovering og
vedligeholdelse af
bygningsmassen angår hele
kriminalforsorgens
bygningsmasse, og jeg har
derfor af egen drift efter
ombudsmandslovens § 17, stk.
1, oprettet en sag
vedrørende Direktoratet for
Kriminalforsorgens
bygningsanalyse. Jeg har i
denne sag anmodet
direktoratet om løbende at
holde mig orienteret om
arbejdet med renovering og
vedligeholdelse af
kriminalforsorgens
bygningsmasse.
Jeg foretager mig
herefter på det foreliggende
grundlag ikke yderligere
vedrørende de ovenfor nævnte
generelle spørgsmål
vedrørende vedligeholdelsen
af Statsfængslet i Nyborgs
bygningsmasse.
2.3. Cellerne
Enkelte af cellerne blev
besigtiget under
inspektionen, i alle
tilfælde efter mit eller
inspektionschefens valg.
På afdeling Mdr. 1 der er en
almindelig
fællesskabsafdeling i
hovedbygningen, blev
cellerne 104 og 105
besigtiget. De er ca. 8 m2
og udstyret med briks, bord,
stol, skab, tv-bord, hylder,
køleskab med lille frostboks
mv. Af fast inventar er der
endvidere en håndvask med
varmt og koldt vand og en
radiator. Loftet er hvælvet.
Vinduerne sidder højt, og
lysindfaldet er derfor
begrænset.
De indsatte havde i et vist
omfang selv egne effekter i
cellerne, herunder møbler.
Særligt de indsatte på
afdelingen for negativt
stærke indsatte havde sat et
personlig præg på cellerne
med egne effekter, herunder
lænestole, skabe, tæpper mv.
Cellerne og møblementet var
af varierende
(vedligeholdelses)standard.
Nogle steder var der således
møbler af nyere dato (bl.a.
i afdelingen for negativt
stærke indsatte hvor der var
kommet nyt inventar i
forbindelse med indretningen
af denne afdeling), mens der
andre steder (særligt i
midterfløjen) var meget
gamle møbler, herunder de
gamle jernsenge som er
fastmonteret på væggen, og
som kan slås op.
Det blev oplyst at der i
forbindelse med
ombygningsarbejderne vil
komme nyt inventar, herunder
nye brikse, i alle de celler
der omfattes af ombygningen,
og at det koster ca. 25.000
kr. at istandsætte hver
celle og udstyre den med nyt
inventar. Da
midterafdelingen ikke
berøres af ombygningen, vil
der ikke komme nyt inventar
dér selv om det flere steder
(bl.a. i celle 104) er
tiltrængt. Der er heller
ikke planer om udskiftning
af de gamle jernsenge dette
sted. Det blev oplyst at
nogle af de indsatte selv
har flyttet bundplade i
sengen så den er kommet
højere op og bedre kan
bruges som sofa.
Under inspektionschefens
inspektion af Arresthuset på
Mors noterede han sig at
arresthusets celler var
udstyret med tilsvarende
fastboltede senge. Han
konstaterede dels at de var
meget lave, og at de dermed
ikke uden videre kunne
bruges som sofaer, dels at
de var for korte til nogle
indsatte, og desuden at de
fremstod meget
’fængselsprægede’.
Inspektionschefen bad
arresthuset om at overveje
at anskaffe lænestole. Han
henviste i den forbindelse
også til at sengene ikke
uden videre kan bruges som
sofa fordi de er meget lave.
Arresthuset oplyste
efterfølgende at
arresthusets økonomiske
situation ikke gav
arresthuset mulighed for at
afholde udgifter til
anskaffelse af lænestole til
alle cellerne.
Direktoratet anførte
følgende:
’
Direktoratet kan oplyse, at
lænestole ikke indgår i
almindeligt standardudstyr.
Direktoratet overvejer
aktuelt, hvorvidt der er
mulighed for at lade en
lænestol indgå i
standardudstyret, hvilket
ikke umiddelbart vurderes
realistisk på grund af
pladsforholdene. Det vil som
alternativ blive overvejet
at udvikle en sengemodel,
der kan anvendes som sofa.
’
For så vidt angår de
celler som er omfattet af
byggeplanerne og dermed skal
have udskiftet inventar, har
jeg ikke anledning til at
foretage mig noget.
Jeg går ud fra at
statsfængslet i forbindelse
med den generelle
udskiftning af celleinventar
vil påse at cellerne i
midterafdelingen bliver
udstyret med det nyest
mulige inventar. Jeg går
endvidere ud fra at
statsfængslet ved en
fremtidig udskiftning af
sengene i midterafdelingen
vil være opmærksom på den
nye sengemodel som
direktoratet er ved at
udvikle.
Det blev oplyst at der altid
er en utrolig god orden på
cellerne i afdelingen for
negativt stærke indsatte,
men at det kniber hermed
andre steder i fængslet.
Nogle steder (bl.a. i celle
105 i Mdr. 1) var der
(stadig)
utildækkede/-slørede
indkigshuller i døren. I
celle 105 var hullet dog
dækket til indefra.
På kontraktafdelingen – der
ligger i en selvstændig
bygning – er stuerne større
end cellerne i fængslets
hovedbygning (ca. 16 m2
). Stue 7 blev besigtiget.
Der er tale om et pænt
værelse med højt til loftet.
Møblement er pænt, men er
ikke kriminalforsorgens
standardcelleinventar. Den
indsatte på stue 7 oplyste
at de indsatte på denne
afdeling ikke må have egne
effekter i form af tv, radio
og musikanlæg således som
det er tilfældet for de
indsatte i resten af
fængslet. Øvrige effekter
som f.eks. tøj, bøger,
udsmykning mv. udleveres som
i fængslet i øvrigt. Tv kan
lejes for 40 kr. om ugen.
Hvis den indsatte tillige
ønsker musikanlæg, koster
det 60 kr. om ugen. Til
stuen hører endvidere et
køleskab, og der er en vask
med varmt og koldt vand.
På afdeling NØ – den
beskyttede afdeling i en af
de andre særskilte bygninger
– der har plads til 16
indsatte, er stuerne også
større end cellerne i
fængslets hovedbygning. De
er på ca. 16 m2.
Stue nr. 805 blev
besigtiget. Møblementet i
denne celle var af ældre
dato. Også døren i denne
celle var af ældre dato med
utildækket indkigshul.
Jeg henstiller til
statsfængslet at sørge for
at der sker en tildækning af
indkigshullerne i alle døre
til cellerne. Jeg beder om
underretning når dette er
sket.
2.4. Gangarealer mv.
De enkelte
belægningsafdelinger i
hovedbygningen består af
lange gange. På hver side af
gangen er der celler,
opholdsstuer, køkkener,
kontorer, bade- og
toiletfaciliteter og
vaskerum (med vaskemaskine
og tørretumbler) mv. På
afdeling K og NØ i de
selvstændige bygninger er
der dog kun celler på den
ene side af gangen.
Førstesalen på afdeling NØ
blev ikke besigtiget.
Nogle steder er gangene
brede. Andre steder på
etager hvor gulvet ikke er
understøttet, f.eks. på
afdelingen for negativt
stærke indsatte (Sdr. 2), er
den midterste del af gangen
lukket af med et lavt gitter
således at det kun er muligt
at færdes på en smal gang i
hver side. Dog er der et
mindre areal i midten hvor
gangen er i fuld bredde.
Bl.a. på afdelingerne Sdr.
1, Mdr. 1 og Ndr. 2 er der
billard og bordtennis på
gangen.
Fra loftet på gangen på 4.
sal i skoleområdet (ved
lokalet hvor der undervises
i det kognitive program)
dryppede der vand ned.
Jeg henstiller til
statsfængslet at undersøge
og udbedre dette forhold.
Jeg beder om underretning
når dette er sket.
Gangen på kontraktafdelingen
er lys og udsmykket med
billeder på væggene. Der er
endvidere grønne planter på
gangen. På trappen mellem
stueetagen og 1. sal er der
en stor voliere.
På afdeling NØ er der stole
og borde på gangen og reoler
med et bibliotek.
Bl.a. på afdelingen for
negativt stærke indsatte var
der reoler med bøger og
tidsskrifter på gangen.
2.5. Bade- og
toiletfaciliteter
Til hver afdeling er der
knyttet bade- og
toiletfaciliteter til de
indsatte.
Belægningsafdelingerne i
hovedbygningen indeholder
hver to baderum som er meget
smalle (½ cellestørrelse),
og som flere steder (bl.a.
på Mdr. 1) trænger til
renovering. Der er endvidere
to toiletter på hver
afdeling der ligeledes flere
steder trænger til
renovering, herunder
udskiftning af de gamle
stålvaske som er meget
slidte og derfor ser
beskidte ud selv om de er
rengjort. Vaskene hænger
(meget) lavt.
På den baggrund og under
henvisning til det ovenfor
anførte under pkt. 2.2 om at
statsfængslet særligt med
henblik på genopretning af
midterfløjen vil søge om del
i direktoratets pulje for
genopretningsmidler, beder
jeg om særskilt underretning
om udfaldet af denne
ansøgning.
Det blev oplyst at
rensevæskeordningen
administreres af
sundhedspersonalet som de
indsatte således skal
henvende sig til hvis de
ønsker udlevering af
rensevæske. Udleveringen
sker nu i portionsflasker.
Denne ordning er i
overensstemmelse med
direktoratets brev af 3.
oktober 2000 til
kriminalforsorgens anstalter
og til arrestinspektører
vedrørende permanentgørelse
af forsøgsordningen med fri
adgang til rensevæske i
kriminalforsorgens
institutioner, herunder de
retningslinier for
administrationen af
ordningen som er anført i
brevet. Inspektionschefen
meddelte i brev af 26.
januar 2001 direktoratet at
han for så vidt angår
institutioner med fast
sundhedspersonale, ikke har
bemærkninger til denne
ordning.
På kontraktafdelingen er der
ligeledes fælles toilet og
bad for de indsatte på
gangen. Der er i alt 2
toiletter i stueetagen og 1
på 1. sal. I et forrum i
stueetagen er der en
håndvask som på tidspunktet
for inspektionen var ved at
blive udskiftet. Håndvasken
var blevet skiftet på
toilettet ovenpå. I
baderummet der ligger i
stueetagen, er der 3
brusere. Der er et forhæng
på langs, men ingen
afskærmning imellem de 3
brusere. I et hjørne ved
gulvet var der en skade hvor
malingen på fliserne var
skallet af. (Der lå
endvidere et brugt
håndklæde). De indsatte kan
ikke låse når de er i bad.
Jeg henstiller til
statsfængslet at undersøge
mulighederne for at etablere
en form for afskærmning
mellem de tre brusere. Jeg
beder om underretning når
dette er sket, og om
resultatet heraf.
På kontraktafdelingen er der
endvidere et særskilt toilet
som skal benyttes når de
indsatte afgiver urinprøver.
Der er et spejl så de
ansatte kan overvåge
afgivelsen. Desuden er der
et toilet på 1. sal.
2.6. Køkkenforhold
Til hver afdeling er der
knyttet et køkken. I
afdelingerne i
hovedbygningen er det cirka
dobbelt cellestørrelse.
Nogle steder (f.eks. på Mdr.
1) er det dog lidt større.
Køkkenerne er indrettet med
stålbord med to vaske,
opvaskemaskine, kogeplader,
ovn, køleskab mv. Fængslet
har således ikke, som det
tidligere har været tanken,
fjernet opvaskemaskinerne.
Køkkenerne er funktionelle,
men da de flere steder er
slidt og der er tale om
nogle af kriminalforsorgens
ældste køkkener, ønsker
fængslet dem renoveret.
Der er ikke indrettet
spiseplads i køkkenerne på
afdelingerne i
hovedbygningen. Men der er
fælles spisestue i et
særskilt rum lidt nede ad
gangen for de indsatte på
afdelingen for negativt
stærke indsatte på 1. sal.
Her står også afdelingens
fælles fryser. Det giver
ikke anledning til problemer
at de indsatte er fælles
herom. Generelt var der pænt
rent og en pæn orden i
køkkenerne.
Det blev oplyst at
køkkenerne ikke får
kontrolbesøg af
fødevaremyndighederne
(tidligere
Levnedsmiddelkontrollen) da
de har status som
kollegiekøkkener, men at
embedslægen vil kunne
foretage tilsyn heraf. Det
er dog ikke sket i mange år.
Af det materiale som
fængslet senere under
inspektionen udleverede,
fremgår det dog at
Levnedsmiddelkontrollen i
1996 aflagde besøg i
køkkenerne i fængslet.
Køkkenerne på
kontraktafdelingen og
afdeling NØ er pæne og har
spiseplads.
Ud over det forhold at
jeg kan være enig med
statsfængslet i at
køkkenerne – bortset fra
køkkenet på afdeling Sdr. 1
og 2 og køkkenet på
kontraktafdelingen – er
gamle og kunne trænge til
renovering, giver
statsfængslets køkkener mig
ikke anledning til
bemærkninger.
2.7. Opholds- og
fritidslokaler
Der er som nævnt ovenfor
særskilte spisestuer til de
enkelte afdelinger i
hovedbygningen. Herudover
har alle afdelinger
særskilte opholdsstuer.
Opholdsrummene i
hovedbygningen (spise- og
dagligstuer) varierer i
standard med hensyn til
møblement, indretning mv.
Nogle steder er der således
pæne, nye(re) møbler mens
der andre steder er (meget)
gamle møbler. F.eks. var
møblementet i spisestuen i
Mdr. 1 gammelt mens
opholdsstuen samme sted var
pæn med et nyt reolsystem og
en hjørnesofa. Det blev
oplyst at fængslet i et vist
omfang køber møbler til
afdelingernes fællesrum på
loppemarkeder.
På afdelingen for negativt
stærke indsatte har
opholdsstuen nyere møbler,
tv (placeret oven på et
ældre spisebord) og dart,
men den er kedelig i
indretningen og uden
udsmykning eller grønne
planter. Det blev oplyst at
de indsatte ved udsmykning
ønsker at få lokalet til at
se klubagtigt ud.
Opholdsrummet på afdeling K,
der ligesom denne afdelings
øvrige fællesrum er
beliggende på 1. sal, er
pænt istandsat. Der er gule
vægge og et tv som er hængt
op på en hylde på væggen.
Der er borde og et større
antal lænestole (der var
stablet på bordet og i den
ene ende af stuen,
formentlig i forbindelse med
rengøring). Langs den ene
væg står der en reol med
diverse bøger og spil. Der
er endvidere store grønne
planter på gulvet.
På afdeling NØ er der i
opholdsstuen to bløde
sofaer, en topersoners og en
trepersoners, et pænt
sofabord som ikke er
kriminalforsorgens
standardtype, og et par
lænestole som er
kriminalforsorgens
standardtype. Langs den ene
væg er der et bord hvorpå
der er opstillet 3 pc’er.
Væggene er blå.
På nogle af afdelingerne er
der endvidere rum med
kombineret
billard/bordtennis. På andre
afdelinger står det på
gangen. Vinduerne i afdeling
NØ’s billard-/bordtennisrum
sidder meget højt, og rummet
virker derfor mørkt. Der er
spraglede gardiner. På
væggen under loftet er der
en vandskade.
I Ndr. 2 er der et nedslidt
musiklokale hvor der bl.a.
lå tomme yoghurtkartoner.
Der virkede beskidt og
uordentligt. Der er
endvidere et
undervisningslokale med en
tavle og et gammelt nedslidt
fysiklokale. Det blev oplyst
at disse rum kun bruges
undtagelsesvis. Samme sted
er der et hobbylokale hvor
det er muligt at arbejde med
bl.a. ler.
På Mdr. 2 var der et pc-rum
med 2 pc’er. På
kontraktafdelingen er der
ligeledes et særskilt pc-rum
med 3 pc’er.
Særafdelingerne har egne
fritidslokaliteter på
afdelingen. Kondirummet i
afdelingen for negativt
stærke indsatte er på
størrelse med tre celler.
Det er indrettet med
forskellige
styrketræningsinstrumenter,
herunder håndvægte,
kondicykel mv. På
forespørgsel blev det oplyst
at der ikke er aktuelle
planer om at lave
kondirummet om med henblik
på at brugerne laver
motionsprægede øvelser frem
for styrketræning. På væggen
er der en planche med viste
øvelser og et
træningsprogram. Rummet bar
præg af flittig brug.
Det blev oplyst at
proteinpulver er en stor
salgsvare i hobbybutikken.
Derimod har man kun én gang
taget en indsat i brug af
anabolske steroider. I
udtalelsen af 10. januar
2002 har fængslet oplyst at
udsagnet antages at stamme
fra fritidskoordinatoren der
tillige bestyrer
hobbybutikken. Fængslet har
bekræftet at man kun én gang
har taget en indsat i brug
af anabolske steroider, men
har samtidig oplyst at der
ved visitation ikke sjældent
inddrages ulovlige
muskelopbyggende stoffer. I
2001 var der tale om 16 fund
af sådanne stoffer.
Gulvet i kondirummet på
kontraktafdelingen er
beklædt med et gulvtæppe som
der er et stort hul i. Der
var ikke nogen instruktion i
brugen af redskaberne, men
det blev oplyst at der var
et træningsprogram på vej. I
kondirummet i afdeling NØ
var der heller ikke nogen
skriftlig instruktion i
brugen af redskaberne mv.
Direktoratet for
Kriminalforsorgen har ved
flere lejligheder i
forbindelse med
direktoratets inspektioner
henstillet til
kriminalforsorgens anstalter
at skriftlige
brugsanvisninger gøres
direkte tilgængelige i
kondirum. I forbindelse med
direktoratets inspektion af
Arresthuset i Slagelse den
10. december 1998 anføres
således bl.a. følgende herom
i rapport af juni 1999 om
inspektionen, s. 14:
’
Der udleveres
instruktionsmateriale til de
indsatte, der bruger
[kondi]lokalet.
Rejseinspektionen bemærkede,
at instruktionsmaterialet
bør opsættes på en planche i
kondirummet.
’
Jeg henstiller at
statsfængslet tilvejebringer
skriftlige instruktioner i
brugen af
motionsredskaberne, og at
statsfængslet gør
instruktionsmaterialet
direkte tilgængeligt for de
indsatte ved opslag i
motionslokalerne eller
lignende. Jeg beder om
underretning når dette er
sket.
Afdelingen for negativt
stærke indsatte har
endvidere to ret store og
lyse hobbyrum hvor der
arbejdes med henholdsvis
maling, læder og træ, bl.a.
til bælter og skilte. I
sidstnævnte værksted var en
rude i et af vinduerne
smadret.
Jeg går ud fra at
statsfængslet enten har
sørget for eller vil sørge
for udskiftning af ruden.
Fængslet har en flot
gymnastiksal der er
indrettet i en særskilt
bygning der tidligere blev
anvendt til kirke, og hvor
vinduerne er højtsiddende og
buede foroven. De indsatte
på afdelingen for negativt
stærke indsatte må også
benytte denne gymnastiksal.
En af de indsatte på
kontraktafdelingen fortalte
at de indsatte fra denne
afdeling to gange om ugen
kan komme over i
gymnastiksalen.
I udtalelsen af 10. januar
2002 har fængslet bemærket
at gymnastiksalen ikke fuldt
ud opfylder fængslets behov,
henset til at fængslet har
187 indsatte (fra 2003 220
indsatte).
Jeg har noteret mig det
anførte som jeg kan være
enig i. Jeg finder dog ikke
at have tilstrækkeligt
grundlag for at foretage mig
noget vedrørende dette
forhold ud over at bemærke
at jeg går ud fra at
direktoratet er opmærksom
herpå og lader det indgå i
direktoratets overvejelser
med hensyn til fremtidige
projekter inden for
kriminalforsorgens område.
2.8. Besøgsafdelingen
Besøgsafdelingen er
beliggende umiddelbart inden
sydfløjen. Der er i alt 11
besøgslokaler af almindelig
cellestørrelse. 2 af
lokalerne (benævnt 11 og 12)
er i en særskilt afdeling i
forlængelse af
besøgsafdelingen og bruges
udelukkende af de indsatte
på afdelingen for negativt
stærke indsatte. Disse to
lokaler hvoraf kun det ene –
nr. 11 – blev fremvist, er
nyindrettede og har
tilhørende toilet og
tekøkken med køkkenbord med
vask, køleskab,
kaffemaskine, elkedel og
mikroovn. Der stod tillige
en babyskråstol. Selve
besøgsrummet indeholder en
briks, et lille sofabord og
to lænestole. Der er
endvidere en radio i lokalet
og billeder på væggene.
Vinduet sidder højt og kan
åbnes i den ene side. Der er
persienner for vinduet.
Besøgsrummene 11 og 12 er
forsynet med ét fjernsyn, ét
videobånd med
børneprogrammer og én
PlayStation med spil til
børn. De nævnte effekter kan
flyttes efter behov.
Af de øvrige besøgslokaler
blev nr. 10 besigtiget
nærmere, men da dørene til
flere af de øvrige lokaler
stod åbne, var det muligt
også at danne sig et indtryk
af disse lokaler. De virkede
nyistandsatte og indeholder
nyere møblement – en briks,
et sofabord og to lænestole.
Der er pæne farvede gardiner
for de højtsiddende vinduer.
Der er endvidere en
kaffemaskine, en håndvask og
billeder på væggene. Der
virkede pænt og rent i
lokalerne.
De lokaler som de indsatte
på afdelingen for negativt
stærke indsatte benytter,
holdes aflåst under besøget.
Det skyldes dels at denne
afdeling afvikler visse
besøg uden at der er
personale i
besøgsafdelingen, dels at
andre indsatte skal passere
forbi disse besøgsrum.
Dørene til de øvrige lokaler
er ikke låst udefra, men kan
låses indefra.
På gangen uden for de 9 rum
der benyttes af de indsatte
der ikke er på afdelingen
for negativt stærke
indsatte, er der opsat et
legemiljø, tv med video,
legotavler og legoklodser
mv. som de besøgendes børn
kan benytte, dog ikke de
børn der er med til besøg
hos indsatte på afdelingen
for negativt stærke
indsatte. Det blev oplyst at
børnene færdes på
legeområdet udelukkende på
forældrenes ansvar og ikke
på statsfængslets.
Jeg beder statsfængslet
om nærmere at redegøre for
dette ansvarsforhold både i
henseende til skader som
indsatte eventuelt kan
forvolde besøgende børn, og
i henseende til skader som
børnene kan pådrage sig
under deres leg på området.
Jeg beder om direktoratets
bemærkninger hertil.
På gangen er der endvidere
automater hvorfra der kan
købes slik, chokolade,
sodavand og cigaretter.
I forbindelse med min
inspektion af statsfængslet
i december 1992 blev det
oplyst at en automat som
ligeledes var opstillet på
besøgsgangen, var ejet af
personalets idrætsforening,
og at overskuddet ved salg
gik til idrætsforeningen. Da
der ikke under inspektionen
fra de indsattes side blev
klaget over automaten, fandt
jeg ikke anledning til at
foretage mig noget
vedrørende forholdet.
I forbindelse med min
seneste inspektion af
Statsfængslet i Horsens den
22. oktober 1998 bad jeg
stats fængslet om nogle
oplysninger vedrørende de
salgsautomater som var
opstillet i statsfængslet.
Fra en klage som jeg
tidligere havde modtaget fra
en indsat, vidste jeg at
automaterne (i alt fald)
tidligere blev administreret
af statsfængslets
kantineforening som bestod
af samtlige ansatte. Jeg bad
bl.a. statsfængslet om at
oplyse om kantineforeningen
fortsat stod for ordningen
med salgsautomater. Jeg
anmodede også om at få
oplyst hvorvidt der var
knyttet et overskud til
ordningen, og i bekræftende
fald hvorledes den del af
overskuddet der måtte anses
for at hidrøre fra indsatte
og deres besøgende, blev
anvendt.
I udtalelse af 9. juli 2001
anførte direktoratet
følgende vedrørende
ordningen:
’
Direktoratet har indhentet
to supplerende udtalelser
fra statsfængslet vedrørende
automatsalg i besøgsgangen.
I den første har fængslet
oplyst, at det er en
personaledrevet
kantineforening, der
forestår salget fra i alt 3
automater i
besøgsafdelingen.
Kantineforeningen forestår
foruden dette salg tillige
salget i 2 andre automater,
salg af madvarer til
personalet i frokoststuen
samt engrossalg af kaffe i ½
kilo poser.
Prisfastsættelse af alle
varer i kantineforeningens
regi er ens og sker på
baggrund af de af
grossisterne oplyste
vejledende udsalgspriser.
Der foretages ikke særskilt
opgørelse over, hvad den
enkelte automat opfyldes
med, og der foretages ikke
særskilt optælling af
omsætningen i den enkelte
automat.
Fængslet har på denne
baggrund tilkendegivet, at
det ikke er muligt at
oplyse, hvor stor
omsætningen hidtil har været
i de enkelte automater,
endsige i de 3 automater i
besøgsafdelingen.
Dette vil alene være muligt
at udskille for fremtiden,
om end der ifølge det
oplyste vil være tale om et
stort og tidskrævende
arbejde forbundet hermed.
Fængslet har i den
forbindelse oplyst, at man
har spurgt den nuværende
købmand om mulighederne for
at overtage driften af
automaterne i
besøgsafsnittet. Dette
ønsker den pågældende
imidlertid ikke, da
omsætningen ikke forventes
at kunne modsvare
ressourceforbruget.
Direktoratet finder det
principielt
uhensigtsmæssigt, at et
eventuelt overskud på
varesalg til de indsatte og
disses pårørende tilfalder
de ansatte.
Direktoratet har derfor
anmodet fængslet om at
undersøge mulighederne for
fremover at udskille driften
på vareautomaterne således,
at et eventuelt overskud
tilfalder de indsatte.
Fængslet har som opfølgning
herpå i sin udtalelse af 6.
juni 2001 indstillet, at
salget fra besøgsgangens
automater fremover
bortforpagtes til
Kantineforeningen mod en
afgift på ½ % af
bruttoomsætningen ekskl.
moms. Det bemærkes, at
afgiften er identisk med den
afgift, fængslets købmand
betaler for forpagtning af
butikssalget.
Fængslet har udarbejdet
udkast til
forpagtningsaftale, jf.
vedlagte bilag, og det
fremgår heraf, at
Kantineforeningen forpligtes
til at føre særskilt
optælling af omsætningen i
automaterne på besøgsgangen,
ligesom varerne skal sælges
til leverandørernes
vejledende udsalgspriser.
Fængslet indstiller
endvidere, at
forpagtningsafgiften
anvendes til indkøb til
nyttiggørelse i
besøgsafsnittet efter samråd
med de indsattes talsmænd.
Fængslet har i sin
indstilling tillige
tilkendegivet, at hvis
indstillingen ikke
imødekommes, vil det
medføre, at der ikke
fremover vil være mulighed
for, at de indsatte kan
foretage indkøb i
forbindelse med besøg, da
fængslet ikke indenfor de
økonomiske rammer har
mulighed for at afsætte
ressourcer til indkøb og
vedligeholdelse af
automaterne.
Direktoratet har til hensigt
at imødekomme fængslets
indstilling om
bortforpagtning af
automatsalget, idet denne
efter en samlet vurdering må
anses for at være bedst
stemmende med hensynet til
de indsatte, og idet en
sådan ordning findes at
imødegå de principielle
betænkeligheder, der er
nævnt ovenfor.
’
Jeg udtalte herefter
følgende:
’
Jeg har noteret mig at det
fortsat er kantineforeningen
der står for ordningen med
salgsautomater der foruden
de tre automater på
besøgsgangen omfatter to
andre automater, og at det
ikke er mulig at oplyse hvor
stor omsætningen hidtil har
været i de enkelte
automater, herunder de to
automater i
besøgsafdelingen. Jeg har
endvidere noteret mig at det
af fængslets udtalelse af 6.
juni 2001 i øvrigt fremgår
at omsætningen i automaterne
på besøgsgangen skønnes at
ligge mellem 100.000 og
150.000 kr. brutto inklusiv
moms om året (hvoraf
størstedelen antages at
stamme fra personalets
indkøb).
Jeg finder det, ligesom
direktoratet, principielt
forkert at et (eventuelt)
overskud på varesalg til de
indsatte og deres besøgende
tilfalder personalet.
Jeg har noteret mig at
varerne i automaterne sælges
til – og efter udkastet til
forpagtningsaftale fremover
fortsat skal sælges til –
leverandørernes vejledende
udsalgspriser (der ifølge
fængslets udtalelse af 6.
juni 2001 i intet tilfælde
er højere end købmandens
priser), at det er
købmandens vurdering at
omsætningen ikke forventes
at kunne modsvare
ressourceforbruget (herunder
udskiftning og
vedligeholdelse af
automaterne), at
kantineforeningen ifølge
udkastet til
forpagtningsaftale
forpligtes til at føre
særskilt optælling af
omsætningen i automaterne på
besøgsgangen, og at den
foreslåede
forpagtningsafgift der er
identisk med den
forpagtningsafgift som
købmanden betaler (½ % af
bruttoomsætningen eksklusiv
moms), skal anvendes til
indkøb til nyttiggørelse i
besøgsafsnittet efter samråd
med de indsattes talsmænd.
Idet jeg forudsætter at
fængslet vil følge
udviklingen med hensyn til
(eventuelt) overskud af
automaterne, og vil overveje
ordningen på ny såfremt
regnskabet viser et (ikke
ubetydeligt) overskud,
foretager jeg mig ikke mere
vedrørende dette forhold.
’
På den baggrund anmoder
jeg statsfængslet om en
udtalelse om ejerforholdet
til automaten som er
opstillet på besøgsgangen,
og om anvendelsen af det
eventuelle overskud som
automaten giver. Jeg beder
endvidere om direktoratets
bemærkninger til
statsfængslets ordning.
Besøgsgangens vægge består
af røde mursten ca. ¾ op til
loftet. Ovenover er der en
friseudsmykning.
Til besøgsafdelingen er der
knyttet et venterum og et
gennemgangslokale med skabe
hvor de besøgende kan låse
deres ting inde og tage
nøglen med til besøg. Der er
endvidere en detektorkarm
som de besøgende skal
igennem inden besøget kan
afvikles.
Ved besøgsafdelingen er der
endvidere et lille tekøkken
som de besøgende og indsatte
må benytte til tilberedning
af lettere anretninger. Det
blev oplyst at det er
tilladt de besøgende at
medbringe købt forplejning
hvis det er i original
emballage.
Besøgsafdelingens og
besøgslokalernes fysiske
rammer giver mig ikke
anledning til bemærkninger.
Fængselsinspektøren oplyste
at fængslet har planer om at
slå besøgsrum sammen og
inddrage det nuværende
mødelokale (skakrummet) til
besøg. Fængslet ønsker at
indrette rummene med toilet
og tekøkken. Der bliver i så
fald tale om lokaler på i
alt 16 m2.
Direktoratet for
Kriminalforsorgen behandler
for tiden en ansøgning fra
fængslet herom.
Jeg beder om underretning
om direktoratets svar på
statsfængslets ansøgning.
I kontraktafdelingen
afvikles besøg på selve
afdelingen, herunder i de
indsattes opholdsrum.
2.9. Kirken
Kirkesalen er indrettet i
den ene ende af en af de
selvstændige bygninger. Det
er en lang, smal bygning,
der i øvrigt huser
skrædderiet, jf. pkt. 2.11.
nedenfor. Fængslet er ikke
helt tilfreds med denne
kirkesal da den ikke skiller
sig ud fra de øvrige
bygninger, og da stolene er
almindelige cellestole.
Præsten har også fremsat
ønske om udsmykning.
Fængslet overvejer at søge
fonde om tilskud til
forbedringer, jf. pkt. 2.11,
og har planer om at flytte
kirken.
Jeg beder om underretning
om statsfængslets
overvejelser.
Det blev oplyst at der er
6-10 stabile kirkegængere.
Præsten skal være
behjælpelig med hensyn til
at arrangere religiøs
betjening af personer med
andre trosretninger. Det
blev endvidere oplyst at de
muslimske indsatte havde
fremsat ønske om en imam, og
fængslet undersøger for
tiden mulighederne for at få
en sådan tilknyttet på
timebasis. Endvidere
arbejdes der på at få
indrettet et bederum. Da de
fleste udlændinge er
andengenerationsindvandrere,
er behovet dog ikke så
stort, oplyste
statsfængslet.
De indsatte på
kontraktafdelingen kan gå i
kirke uden for fængslet. På
afdelingen for negativt
stærke indsatte bliver der
afholdt gudstjeneste på
afdelingen hvis det ønskes.
Kirkerummet giver mig
ikke anledning til
bemærkninger.
2.10.
Undervisningslokaler
Skoleområdet ligger mellem
midterfløjen og nordfløjen
sammen med fængslets
bibliotek og består af fire
mindre undervisningslokaler
og et fysiklokale som er
under afvikling idet det
ikke længere bruges. Der er
også et pc-rum og et køkken
og spiselokale. Fængslets
hobbybutik ligger også i
dette område. Det blev under
inspektionen oplyst at
hobbybutikkens største
salgsartikel er
proteinpulver der sælges i
bøtter af forskellige
størrelser.
Biblioteket er stort og
velordnet, og der var pænt
og rent. Det blev oplyst at
det er en del af Nyborg
Kommunes bibliotek. Fængslet
køber sig til bibliotekstid
(dvs. et antal
bibliotekartimer).
Bibliotekaren kommer i 2½-3
timer 2 aftener om ugen.
Ordningen koster 150.000 kr.
om året uden bøger og
tidsskrifter. Der er
bogkataloger som på
kommunebibliotekerne.
Biblioteket betjener også
afdelingen for negativt
stærke indsatte og
enrumsafdelingen. De
indsatte herfra kan bestille
bøger, men har ikke adgang
til biblioteket. De
bogsamlinger som findes
rundtomkring på
afdelingerne, er formentlig
kasserede bøger fra
biblioteket.
Der er en læsesal tilknyttet
som kan benyttes af indsatte
fra fællesskabsafdelinger –
også på visse tidspunkter
uden for bibliotekets
åbningstider.
Herudover er der (på 4. sal)
et lille lokale hvori der
undervises i det kognitive
program. Fængslets
erfaringer hermed er
positive.
Afdelingen for negativt
stærke indsatte har eget
undervisningslokale med 7
pc’er mv. Der er dog ikke så
stor interesse for
undervisning på denne
afdeling, men de indsatte
benytter flittigt computerne
der er internt forbundne.
Printeren, der før var i et
lukket lokale, er nu flyttet
ud på gangen så de indsatte
selv kan printe ud. Der er
endvidere et bibliotek på
gangen. Der var en
(vand)skade i loftet i dette
rum.
Jeg går ud fra at
statsfængslet får udbedret
vandskaden.
2.11. Værksteder
Af værkstedsfaciliteter er
der et værksted for grafiske
fag som egentlig består af
tre værksteder (bogbinderi,
tilskæreri og trykkeri).
Desuden er der et
montageværksted og et
skrædderi. Herudover er der
et særskilt værksted for den
beskyttede afdeling NØ og en
projektskole.
I bogbinderiet foregår der
en nicheproduktion af
egentlig bogindbinding for
kriminalforsorgen
(kriminalforsorgens
årsberetninger mv.), og på
tidspunktet for inspektionen
blev der også produceret en
bog som beskriver
fængselshistorie. Tidligere
havde fængslet en stor
produktion for staten
(postvæsenet). Bortset fra
bogindbinding mv. består
arbejdet i almindeligt
samle- og
tilskæringsarbejde, f.eks.
af karton og papir. På dette
værksted kan der være
beskæftiget op til 19
indsatte fra de almindelige
fællesskabsafdelinger.
Pauser holdes på
arbejdspladsen i den
tilknyttede frokoststue, og
de indsatte har madpakke
med. Det blev oplyst at
denne arbejdsplads er
rimelig populær blandt de
indsatte.
De maskiner der er i
trykkeriet, er ikke
avancerede nok til at
fængslet kan konkurrere med
andre trykkerier, så derfor
er der ikke store
afsætningsmuligheder.
Maskinerne vil kunne gøres
mere avancerede, og der er
for så vidt også et
kundegrundlag, men hvis
maskinerne bliver mere
avancerede, vil de indsatte
ikke kunne betjene dem da
betjening i så fald kun må
ske ved faguddannede.
Montageværkstedet
beskæftiger kun indsatte fra
den beskyttede afdeling Mdr.
2. Der kan være op til 17
indsatte beskæftiget ad
gangen, men på tidspunktet
for inspektionen var der kun
9 beskæftigede på dette
værksted. Arbejdet foregår i
to lokaler og består af
almindeligt pakkearbejde og
simpelt montagearbejde. Også
de indsatte i
arrestafdelingen og
isolationsafdelingen er
beskæftiget med
montagearbejde der således
udgør et stort arbejdsområde
for fængslet. På værkstedet
blev der på
inspektionstidspunktet
bundtet klude og tvist i det
ene lokale. I det andet
lokale består arbejdet af
gevindskæring, samling af
elartikler og podning af
roser. Montagearbejdspladsen
havde på tidspunktet for
inspektionen ordrer fra 7-9
firmaer. Ordretilgangen
følger konjunkturerne i
samfundet i øvrigt. Der
arbejdes ikke på akkord, men
der kan gives bonus.
En kontorstol var dækket med
et betræk med tape omkring.
Afdelingens tilhørende
køkken og frokoststue
virkede lettere nusset og
rodet. Også her var der en
kontorstol dækket med et
betræk med tape omkring.
Jeg går ud fra at
statsfængslet fremover vil
sørge for at holde køkken og
frokoststue rene og
ordentlige.
Det blev oplyst at
Arbejdstilsynet af og til
kommer på besøg, men
tilsynet havde ikke været
der i de seneste 5-6 år.
Fængslet erindrede
umiddelbart kun én
påtegning. (Den angik
asfalten).
I skrædderiet der ligger i
en anden, meget lang og smal
bygning, sys der
uniformsbenklæder til
kriminalforsorgen. Der er
plads til at 14 indsatte kan
arbejde dér, men på
inspektionstidspunktet var
der ikke arbejde til flere
end 8-10 indsatte. Der
arbejdes på akkord som er
indpasset efter timelønnen.
De indsatte kan tjene op til
500 kr. hvis de arbejder
hurtigt. Det er maksimum
efter reglerne. Denne
arbejdsplads er eftertragtet
af de udenlandske indsatte.
Der hører frokoststue og
køkken til skrædderiet.
Det blev oplyst at fængslet
har svært ved at konkurrere
med arbejdspladser i Polen
og andre lande i Østeuropa.
Tidligere syede
kriminalforsorgen også
uniformer til politiet, DSB
og postvæsenet, men i
forbindelse med
privatiseringen af
postvæsenet gik produktionen
til Østeuropa og Asien.
På værkstedsskolen der
ligger i en anden bygning,
tilbydes forskellige kurser
af samme type som
AMU-centret på Fyn tilbyder,
f.eks. svejsekurser. Skolen
startede oprindelig som en
egentlig lærlingeskole, men
det kneb med at få nye
elever. Derfor tilbydes der
nu kun
korttidsuddannelser/kurser i
samarbejde med AMU-centret.
Indholdet af kurserne,
afviklingen og den
tidsmæssige udstrækning af
kurserne er identisk med
tilsvarende kurser på
AMU-centret.
Kurserne omfatter metal,
motor og elektronik. I 1999
meldte 75 indsatte sig til
et svejsekursus, og 49 af
dem fuldførte og fik et
kursusbevis fra AMU-centret
(ikke fra fængslet). I 2000
deltog færre indsatte, men
det skyldtes at der ikke
havde været den nødvendige
personalebemanding til
gennemførelse af kurserne.
Der er i gennemsnit 7-8
indsatte om dagen på skolen,
og der udstedes
gennemsnitligt ca. 40
kursusbeviser om året.
Gennemførelsesprocenten er –
på trods af de særlige
forhold for de indsatte i
fængslet, herunder at der
undertiden sker løsladelse
midt i et kursusforløb –
stort set lige så stor som
for tilsvarende kurser på
AMU-centret.
Fængslet ligger ikke inde
med oplysninger om hvorvidt
de indsatte som gennemfører
kurser på værkstedsskolen,
får arbejde bagefter på
grundlag heraf. Imidlertid
får de indsatte på skolen
nogle succesoplevelser som
er en nok så stor og vigtig
del af resocialiseringen.
En ny værkstedsskole indgår
i byggeprojektet (bl.a. på
grund af myndighedskrav).
Værkstedsfaciliteterne
giver mig ikke anledning til
bemærkninger.
De indsatte på
kontraktafdelingen har et
lille træværksted på 1. sal
hvor der bliver fremstillet
bl.a. gyngeheste. Desuden er
der et cykelværksted.
Fængslet oplyste at der
laves en aktivitetsplan for
de indsatte på denne
afdeling. Bortset fra en
lille produktion på
træværkstedet og
undervisning i mindre omfang
er aktiviteterne bl.a.
madlavning, rengøring,
havehold, og pasning af
afdelingens fugle. Der
foregår megen aktivitet uden
for fængslet for de indsatte
på denne afdeling. De tager
af sted gruppevis f.eks. på
indkøb hos købmanden og i
svømmehallen, og de tager
til forskellige kulturelle
arrangementer.
Kontraktafdelingens
værksted giver mig ikke
anledning til bemærkninger.
De indsatte på den
beskyttede afdeling NØ har
eget værksted i en
nærliggende barak. Alle
indsatte fra denne afdeling
(på tidspunktet for
inspektionen 16) kan være
beskæftiget dér, men
faciliteterne er så dårlige
at de kun beskæftiges
halvdags. Beskæftigelsen for
de indsatte i barakken
består i pakning af
engangsservice
(plasticbestik og -glas).
Produktionen skal flyttes
til den gamle værkstedsskole
når en ny er opført.
Barakken skal så enten
renoveres til brug for bl.a.
det kognitive
færdighedsprogram og
fritidsvirksomhed for hele
fængslet, eksklusive
nordfløjen, eller anvendes
som lager. Fængslet regner
med at produktionen er
flyttet inden for de næste
to år.
Jeg beder statsfængslet
om oplysning om flytningen
af produktionen.
Der er ikke særskilte
arbejdslokaler på afdelingen
for de negativt stærke
indsatte, og da arbejde
derfor vil skulle ske i
cellerne, håndhæves
arbejdspligten ikke på denne
afdeling. Dette har
direktoratet godkendt. Der
er i stedet 37 timers
planlagte aktiviteter. Denne
afdeling har et hobbylokale,
et læder- og træværksted og
et edb-lokale, jf. pkt. 6.
Der er ingen værkmestre. For
at kompensere er edb-lokalet
bedre på denne afdeling end
på de øvrige afdelinger.
Afdelingens lokaler og
værksted giver mig ikke
anledning til bemærkninger.
Besigtigelsen af
værkstedsfaciliteterne
omfattede også det gamle
snedkeri der rummer
produktionsskolen hvor nord-
og syddelene og første sal i
midterdelen står tomme.
Produktionsskolen skal
udvides og moderniseres, og
der skal indrettes
fritidsområde for
fællesskabs- og
programafdelingerne.
Produktionsskolen skal
beskæftige 8-10 indsatte ved
oplæring og arbejdstræning,
for nogle indsattes
vedkommende i længerevarende
forløb. Fritidsområdet skal
omfatte et træværksted
(hobby), et rum til
kunstneriske aktiviteter
(ler, maleri mv.),
edb-lokale og en hobbybutik.
Bemandingen i
produktionsskolen udgøres af
en faglærer og en
fængselsfunktionær.
Fritidsområdet bemandes
efter behov.
Herudover blev fængslets
lagerbygning (papirlager) og
civildepot besøgt. På
lageret kan der være to
indsatte beskæftiget, mens
der ikke må være indsatte
beskæftiget på depotet hvor
effekter som er frataget de
indsatte, er henlagt. Her er
der mulighed for
gennemlysning af effekter.
Det blev på forespørgsel
oplyst at arbejdsvægring
sjældent forekommer. Når en
indsat er arbejdsvægrende,
anbringes han den første dag
i straffe- og
isolationsafdelingen i
arbejdstiden. Han opfordres
til at genoptage arbejdet.
På andendagen følges samme
procedure. Hvis den indsatte
også på tredjedagen
fastholder at være
arbejdsvægrende, anbringes
han i enrum. Der er hverken
i år 2000 eller år 2001 sket
enrumsanbringelse på grund
af arbejdsvægring, og i 1999
skete det kun i ét tilfælde.
2.12. Sygeafdeling
Sygeafdelingen er beliggende
i nordfløjen, men vil blive
flyttet i forbindelse med
ombygningsarbejderne, jf.
pkt. 2.2. ovenfor. En af
sygestuerne, stue 8, blev
besigtiget. Det er en stor
enkeltmandsstue der er meget
nedslidt. Den er
institutionspræget og har
gammelt inventar. Sengen er
ikke af den sædvanlige
hospitalstype, men en
almindelig seng med gærde i
hoved- og fodende. For
vinduet (der sad højt), var
der hængt et tæppe op.
Det blev oplyst at
klientellet ofte er indsatte
med psykiske problemer som
bruger sygeafdelingen som en
slags refugium. Opholdstiden
i afdelingen varierer, men
ofte er der tale om ophold
af ½ års varighed eller
mere.
Rummet hvor der afgives
urinprøver, blev besigtiget.
Der er tale om et lille rum
med et forhæng og en
bademåtte som de indsatte
kan stå på. Det blev oplyst
at der er to ansatte der
observerer at alt går
rigtigt til. På væggen
hænger der et lille træskab
hvor urinprøverne opbevares.
Fængslet foreviste en af de
plastikkopper som anvendes.
Det blev oplyst at der er
tale om engangsmateriel.
Talsmændene klagede over
forholdene ved
urinprøveafgivelse. Jeg
henviser til pkt. 4.1.3.
nedenfor.
2.13. Observations- og
sikringscelle
Fængslet har en
sikringscelle og to
observationsceller.
Sikringscellen er beliggende
i sygeafdelingen (Ndr. 4)
mens observationscellerne er
beliggende på 2. sal i
straffe- og
isolationsafdelingen (Ndr.
3). Ingen af cellerne var i
brug under inspektionen.
Sikringscellen indeholder en
fastmonteret briks på midten
af gulvet. Sengen var redt,
og bælter og remme lå
fremme. Fængslet oplyste at
denne celle først tages i
brug når der er behov for
bælter og remme. Ellers
anvendes observationscelle.
Der er således næsten aldrig
ikkefikserede indsatte i
sikringscellen. Loftet er
forsænket, og der er en rude
hvorigennem personalet kan
observere den indsatte. På
briksen lå der tillige
undertøj fremme. Rummet var
pænt og rent.
Det blev oplyst at
sikringscellen foruden af
Statsfængslet i Nyborg
anvendes til anbringelse af
indsatte fra andre
institutioner under
kriminalforsorgen, herunder
institutioner på Sjælland.
Sikringscellen i
Statsfængslet i Nyborg er
den eneste sikringscelle på
Fyn. Ca. halvdelen af alle
anbringelserne i
sikringscellen er fængslets
egne, den anden halvdel er
indsatte fra andre
institutioner.
Jeg kan til orientering
oplyse at jeg i forbindelse
med min seneste inspektion
af Statsfængslet i Horsens
gjorde mig nogle
overvejelser om hvorvidt
permanent udstyr på sengen i
sikringsceller (læderbælte
og læderremme) er i
overensstemmelse med det
skånsomhedsprincip der er
nærmere omtalt i indstilling
om sikringsceller og
observationsceller, s. 23,
november 1972.
Jeg tilkendegav at det på
den ene side ikke ganske kan
udelukkes at det påsatte
udstyr i nogle tilfælde kan
føre til en anvendelse af
fikseringsmidler hvor en
sådan anvendelse strengt
taget ikke er nødvendig.
Udstyret kan muligvis også
medføre anvendelse af flere
fikseringsmidler end dem der
måtte være nødvendige i det
konkrete tilfælde. Hertil
kommer at det heller ikke
kan udelukkes at udstyret
kan være medvirkende til at
optrappe en situation med
sikringscelleanbringelse,
således at det blotte syn af
udstyret bliver den faktor
der udløser en herefter
begrundet anvendelse af
fikseringsmidler – uanset
omfanget heraf. På den anden
side fandt jeg ikke helt at
kunne udelukke at udstyret i
påsat stand – i hvert fald i
et vist omfang – i de
tilfælde, hvor anvendelse af
fikseringsmidler er
begrundet, i et vist omfang
kan medvirke til at selve
anbringelsessituationen ikke
trækker ud og således
optrappes på grund af den
tid der medgår til
anbringelsen. Jeg fandt
heller ikke at kunne se bort
fra at sikkerhedsmæssige
hensyn kan gøre sig gældende
i de nævnte tilfælde; dette
for så vidt angår såvel den
indsatte som ansatte.
Direktoratet udtalte
herefter at d irektoratet er
enig i mine betragtninger om
hvilke hensyn der bør indgå
i overvejelserne vedrørende
den rejste problemstilling.
Direktoratet udtalte videre
dels at de sikkerhedsmæssige
hensyn for så vidt angår
såvel den indsatte som
ansatte, som jeg også havde
nævnt, bør tillægges
betydelig vægt, dels at
permanent påsat udstyr ikke
er til hinder for
anvendelsen af det nævnte
’skånsomhedsprincip’,
herunder at der eventuelt i
konkrete tilfælde sker
anbringelse i sikringscelle
uden fiksering.
Efter en samlet vurdering
gav direktoratet udtryk for
den opfattelse at der ikke
var grundlag for at
kritisere at læderbælte og
læderremme var påsat
permanent på sengen i
sikringscellen i
Statsfængslet i Horsens.
Jeg tilkendegav afsluttende
at jeg ikke havde
bemærkninger til at
fikseringsudstyret var
permanent påsat sengen i
sikringscellen, men samtidig
at det forekom mig mest
hensynsfuldt at de
fikseringsmidler som ikke
anvendes i en given
situation, fjernes. Jeg
tilkendegav videre at
såfremt en indsat
udtrykkeligt fremsætter
ønske om at udstyr der ikke
bliver brugt, bliver fjernet
under anbringelsen, taler
dette med afgørende vægt for
at det sker.
De samme betragtninger
gør sig gældende for
fikseringsudstyret i
sikringscellen i
Statsfængslet i Nyborg.
Bortset herfra giver
sikringscellen mig ikke
anledning til bemærkninger.
Observationscellerne
indeholder en fastmonteret
briks der er placeret op ad
væggen. Der er endvidere et
fastmonteret bord og en
bænk. Der er en håndvask i
hjørnet. Der er et
højtsiddende vindue uden
gardiner, og en radiator der
var dækket af et gitter. Den
ene af cellerne var lettere
slidt, bl.a. var malingen
omkring vinduet kradset af.
Der var endvidere et
brandmærke i bænken og
ridsemærker på dørens
inderside. Det blev oplyst
at cellen havde været
anvendt som almindelig celle
i en meget kort tid i
forbindelse med evakuering
af indsatte på grund af
brand, og at disse mærker
formentlig stammede derfra.
Cellekaldet blev afprøvet.
Det virkede ikke, men det
viste sig at det var slået
fra. Det virkede således da
det blev slået til igen.
Observationscellerne
giver mig ikke anledning til
bemærkninger.
2.14. Straffe- og
isolationsafdeling og
særligt sikrede celler
Straffe- og
isolationsafdelingen er
beliggende i Ndr. 3, men
skal flyttes i forbindelse
med ombygningen. Det er
overvejende frivilligt
enrumsanbragte der opholder
sig dér for tiden. Der er i
alt 22 celler, inklusive to
særligt sikrede celler. De
blev på tidspunktet for
inspektionen ikke anvendt
som særligt sikrede celler,
men den ene (celle 705)
anvendtes som almindelig
celle til en indsat der var
anbragt i tvungen enrum.
På gangen er der et mindre
bibliotek.
2.15. Købmand
Købmandsbutikken er
indrettet i et lokale
imellem midterfløjen og
nordfløjen op til
skoleområdet. Der er tale om
en mindre butik med et
rimeligt pænt varesortiment.
Udvalget af fersk kød var
dog begrænset. Det blev
oplyst at det kan bestilles.
Det blev endvidere oplyst at
fængslet har haft problemer
med at finde leverandører af
halalkød.
Priserne syntes umiddelbart
at svare til normale
købmandspriser og således at
leve op til kravet i
kontrakten om samme priser i
fængslets butik som i
købmandens egen butik (i
Stige) ligesom der også var
tilbudsvarer.
Enkelte af varerne viste sig
at have overskredet
udløbsdatoen, hvilket
købmanden der var til stede
under besigtigelsen, blev
gjort opmærksom på.
Det blev oplyst at de
indsatte handler
afdelingsvis, dog handler de
indsatte fra afdelingen for
negativt stærke indsatte kun
5 ad gangen. Handel foregår
over disken.
Talsmændene rejste nogle
klager over
købmandspriserne. Jeg
henviser til pkt. 4.1.5.
nedenfor.
2.16. Udenomsarealer
Fængslet har en fodboldbane.
I 2000 blev der endvidere
anlagt en militær
øvelsesbane.
På arrestafdelingens gamle
gårdtursareal ud for
sydfløjen der også bruges
til de indsatte fra
afdelingen for negativt
stærke indsatte, er der
opsat et
volleyball-/badmintonnet.
Der er endvidere
borde/bænke, herunder i et
overdækket skur så det er
muligt at sidde i tørvejr.
Der er en lav hæk der ikke
skærmer mod indkig fra
bygningen. Ud over dette
areal kan de indsatte fra
denne afdeling bruge
militærbanen. Der er
endvidere et fuldstændig
afskærmet areal (det ligner
et ’bur’) til isolerede
indsatte.
Kontraktafdelingen og
afdeling NØ har egne
gårdtursarealer der grænser
op til afdelingerne.
Kontraktafdelingens areal
indeholder havebassin,
drivhus, voliere,
borde/bænke, pavillon og en
muret grill.
Afdeling NØ’s gårdhave har
græsplæne med hegn omkring
og borde/bænke.
2.17. Særligt om
kontraktafdelingen
Det er en betingelse for at
komme på afdelingen at den
indsatte har haft et massivt
stofmisbrug og er motiveret
for at komme ud af det. De
indsatte indgår i et
kontraktforhold med henblik
på at blive stoffri. Det
blev oplyst at det er
personalet og de indsatte på
afdelingen der sammen tager
stilling til anmodninger om
at komme på afdelingen.
Personalet har dog det
sidste ord hvis der er
uenighed.
Før den indsatte kan få
ophold på afdelingen, skal
han over en seksugersperiode
aflevere rene urinprøver.
Kontrakten (guleroden)
består i bedre
afsoningsforhold såfremt den
indsatte kan holde sig
stoffri og arbejder seriøst
med sin udslusningsplan. De
indsatte på denne afdeling
kommer ikke kun fra
fængslets andre afdelinger,
men også fra andre fængsler
og arresthuse. Afdelingen
har ingen kontakt med de
øvrige indsatte i fængslet.
Modsat hvad der gælder for
kontraktfængselsafdelingen i
Statsfængslet i
Vridsløselille (Kongens Ø),
er der ikke tale om at
personalet på
kontraktafdelingen har en
særlig uddannelse.
Afdelingen er således
bemandet med helt
almindelige
fængselsfunktionærer, og
fængslet har selv opbygget
afdelingen. Dog er der en
psykolog tilknyttet
afdelingen i 10-12 timer om
ugen, men det er for at
supervisere personalet og
ikke for at behandle de
indsatte, men det har
selvfølgelig en afledt
effekt på de indsatte.
Filosofien bygger på
socialpædagogiske
principper. Der anvendes
samtaleterapi og
undervisning i det kognitive
program.
Den gennemsnitlige
opholdstid på afdelingen er
ca. 9 måneder. Minimum er
opholdstiden 5-6 måneder.
Langtidsdømte skal således
have mindst ½ år tilbage af
afsoningstiden og højst 1-1½
år. Frafaldsprocenten er ca.
50. De indsatte på
afdelingen er typisk i
alderen mellem 25 og 30 år.
Afdelingen har samme
bemanding som de øvrige
afdelinger, men da der kun
er 12 indsatte på denne
afdeling, er bemandingen
reelt bedre end for de
øvrige afdelinger.
Det blev oplyst at de
ansatte spiser sammen med de
indsatte på afdelingen. Ud
over kostpenge til de
indsatte får afdelingen
penge til bespisning af 5
ansatte. De indsatte laver
mad 2 og 2 sammen skiftevis
en uge ad gangen, og de
laver mad til alle de
indsatte på afdelingen. Alle
spiser således sammen.
En af de indsatte på
afdelingen fortalte bl.a. at
reaktionen hvis en indsat
’falder i’, men selv
fortæller det, er
anbringelse i
isolationsafdelingen (første
gang) i 28 dage hvorefter
den indsatte vil kunne komme
tilbage til afdelingen. Hvis
personalet opdager det,
overføres den indsatte til
en almindelig afdeling.
Afdelingen efterlod et
godt indtryk. Der var rent
og pænt og tilsyneladende en
god atmosfære.
3. Møde med ledelsen og
samarbejdsudvalget
Under mit møde med ledelsen
og samarbejdsudvalget blev
en række emner drøftet.
Mange af disse er nævnt
ovenfor i forbindelse med
gennemgangen af de
bygningsmæssige forhold mv.
De resterende forhold er
omtalt nedenfor.
3.1. Strukturændringernes
virkning i Statsfængslet i
Nyborg
Strukturændringerne som i
øjeblikket gennemføres i
hele kriminalforsorgen,
indebærer for
statsfængslerne bl.a. en
økonomisk og
sagsbehandlingsmæssig
selvstændighed. Ansvar for
løn og drift lægges ud til
statsfængslerne.
Statsfængslet skal nu
administrere en samlet
bevilling på 80 til 100 mio.
kr. imod den tidligere
bevilling på 14 mio. kr.
De overordnede ændringer har
haft betydning for
sammensætningen af
statsfængslets ledelse på
flere planer. Statsfængslet
har fået en økonomichef som
er ansvarlig for den
økonomiske
forvaltning/økonomistyringen.
Derudover er statsfængslet
blevet inddelt i 3
afdelinger med hver sin
afdelingsleder.
Afdelingslederne er et nyt
element i statsfængslets
ledelse. De to stillinger
som henholdsvis ledende
overvagtmester og
forsorgsleder er ændret til
personale- og
sikkerhedskonsulent og
behandlingskonsulent.
Derudover er stillingen som
forvalter ændret til
beskæftigelsesleder.
Afdelingslederne får –
svarende til forholdet
mellem statsfængslet og
direktoratet – hver en sum
penge til drift af
afdelingerne og til
aflønning af afdelingernes
personale. Tanken bag dette
er bl.a. at skabe en tættere
kontakt mellem personalet og
de indsatte.
Afdelingslederne har ansvar
for såvel behandling,
sikkerhed og frihed i
forhold til de indsatte.
De tre afdelinger er
følgende:
Arrestafdelingen
Fællesskabsafdelingerne
Program-/behandlingsafdelingen.
Ad 1. Arrestafdelingen vil –
ifølge de ovennævnte
byggeplaner – få nogle bedre
fysiske rammer, jf. afsnit
2.2.
Ad 2. Afdelingerne bliver
som de fællesskabsafdelinger
statsfængslet kender i dag.
De permanente afdelinger for
negativt stærke indsatte i
Ndr. 1 og Ndr. 2 hører
organisatorisk til
fællesskabsafdelingerne og
bliver gennemrenoveret.
Ad 3. Herunder hører særlige
behandlingsmæssige tiltag af
forskellig art. Af særlige
afdelinger har statsfængslet
i dag afdeling K
(kontraktafdelingen) og to
beskyttede afdelinger (NØ og
midter 2). I fremtiden skal
der være to beskyttede
afdelinger, jf. afsnit 2.2.
ovenfor (+ afdeling Sdr. 2
som nu huser de negativt
stærke indsatte). Derudover
vil statsfængslet gerne have
en behandlingsform/afdeling
for stofmisbrugere som
svarer til afdelingen i
Statsfængslet i
Vridsløselille hvor Kongens
Ø-projektet er gennemført.
Statsfængslet ser desuden et
muligt behov for en afdeling
til alkoholafvænning og et
program hvor man
sammenkobler det kognitive
færdighedsprogram med
afdelingslivet. Derudover
havde statsfængslet tanker
om en slags alternativ til
Anstalten ved Herstedvester
for så vidt angår behandling
af personer som er dømt for
seksualforbrydelser. I den
forbindelse blev det
bemærket at der på Odense
Universitetshospital er
ekspertise at hente til et
samarbejde om en
behandlingsform for denne
gruppe af indsatte.
Som noget særligt for
Statsfængslet i Nyborg har
dette fængsel tillige en
teknisk afdeling med teknisk
ansvar for statsfængslerne i
Ringe og på Søbysøgård og de
fynske og sønderjyske
arresthuse.
3.2. Det pengeløse
samfund
Forsøgsordningen med det
såkaldte pengeløse samfund
som blev indført i 1996,
blev drøftet med
samarbejdsudvalget.
Indledningsvis blev det
oplyst at den følgegruppe
som er nedsat af
direktoratet til at evaluere
forsøgsordningen, havde
holdt møde kort tid før
inspektionen. Gruppen havde
anbefalet at ordningen
fortsætter, og at der bliver
indført et elektronisk
betalingssystem med
plastickort. Baggrunden for
indførelsen af plastickortet
er at gruppen har vurderet
at dette er lettere og
billigere at bruge for de
indsatte. Det blev tilføjet
at systemet som det fungerer
nu er noget ’bøvlet’, og at
der hyppigt opstår fejl.
Om baggrunden for ordningen
blev det oplyst at stærke
indsatte udnytter svage
indsatte, bl.a. økonomisk,
og at det på grund af dette
ikke var muligt at følge
pengestrømmene i
statsfængslet. F.eks.
forsvandt gennemsnitligt en
tredjedel af de penge der
blev udbetalt. Der var i
samarbejdsudvalget enighed
om at man som følge af
ordningen havde opnået den
gennemsigtighed som man før
indførelsen af ordningen
havde efterlyst. Dertil
kommer at mange af de
negativt stærke indsatte nu
er flyttet til
særafdelingen.
Der blev rejst spørgsmål om
hvorvidt ordningen havde
nogen konstaterbar effekt på
mængden af narkotika i
statsfængslet. Det blev
oplyst at stofforbruget i
statsfængslet formentlig er
det samme, men at de svage,
herunder stofmisbrugere, er
blevet sikret væsentligt i
forhold til kostforplejning.
Det er således helt sikkert
at de svage nu, til forskel
fra tidligere, dagligt får
mad.
Til gengæld er et af
modargumenterne – som i
øvrigt flere gange er anført
af de indsatte – at det pres
der tidligere var på de
svage indsatte inden for
fængslets mure, nu er rykket
udenfor til familie,
pårørende mv. Ledelsen
oplyste at presset rent
logisk vil flytte sig.
Imidlertid havde ledelsen
ikke indtryk af at presset
udenfor er blevet større end
det var før etableringen af
stærkeafdelingen og
indførelsen af ordningen med
det pengeløse samfund.
Videre oplyste ledelsen at
man i statsfængslet er meget
opmærksom på problemet,
herunder risikoen for
inkassovirksomhed mv. uden
for statsfængslet.
Endnu et argument – ifølge
ledelsen formentlig det
bedste – mod ordningen er at
den er i strid med
normaliseringsprincippet. På
forespørgsel om ikke
indførelsen af plastickortet
vil bringe ordningen mere i
overensstemmelse med
normaliseringsprincippet,
anførte ledelsen at det
mener de indsatte ikke, idet
det ikke vil være muligt for
dem at få dan- eller
visakort efter endt
strafudståelse, jf. også
pkt. 4.1.1.
3.3. Det fysiske
arbejdsmiljø
Personalet oplyste at det
fysiske arbejdsmiljø ikke er
tilfredsstillende på grund
af mangel på nødvendige
bevillinger. F.eks. har man
ikke fået etableret de
nødvendige pc-arbejdspladser
til opfølgning på et
pc-projekt fordi der mangler
bevillinger til borde og
stole.
3.4. Det psykiske
arbejdsmiljø
Det blev oplyst at
etableringen af afdelingen
for negativt stærke indsatte
har bevirket et fald i
antallet af trusler mod
personalet og også mellem de
indsatte. Imidlertid er der
gennem de senere år sket en
stor ændring i klientellet
af de indsatte. Personalet
oplever en systematisk
dårlig og hård omgangstone.
Det er psykisk meget hårdt
for personalets vedkommende
og kan i grelle tilfælde
resultere i sammenbrud med
pension som eneste
alternativ.
Som bud på årsagen til denne
udvikling blev det anført at
mange (velfungerende)
indsatte bliver ’samlet op’
af de mange
kriminalpolitiske tiltag som
er sat i værk, herunder
ordningerne om betingede
domme med vilkår om
samfundstjeneste og
behandling af personer som
er dømt for
seksualkriminalitet.
Klientellet i de lukkede
fængsler bliver dermed
tilsvarende hårdere.
Dette opleves af personalet
som en negativ spiral. Der
stilles krav om at
personalet skal være
fleksibelt og
omstillingsparat, mens
miljøet blot bliver hårdere
og hårdere.
En repræsentant fra skolen
oplyste supplerende at de
indsatte i boglig henseende
bliver ringere og ringere,
og at det efterhånden er
svært at danne grundlag for
eksamenshold. Samtidig blev
der peget på det forhold at
der på grund af oprettelsen
af specialafdelingerne snart
ikke mere er egentlige
traditionelle
fællesskabsafdelinger. Mange
indsatte udstår endvidere
deres straf i isolation.
Personalet oplever derved et
stigende antal henvendelser
som er begrundet i ønsket om
omsorg.
Som en anden årsag til det
hårdere klientel blev nævnt
sygehusvæsenets nedlæggelse
af sengepladser i
psykiatrien og indførelsen
af distriktspsykiatrien.
Betragtningen var den at
manglen på opholdssteder i
mange tilfælde desværre
resulterer i kriminalitet og
fængselsophold for
ressourcesvage personer der
ikke kan begå sig i
fængselsverdenen. Derved
opstår det stigende antal
indsatte i isolation.
Inspektøren bemærkede i den
forbindelse at
kriminalforsorgen godt kunne
bruge ’omsorgspladser’.
3.5. Euforiserende
stoffer
Om situationen med hensyn
til stoffer i statsfængslet
oplyste ledelsen at der
findes stoffer da der er en
betydelig efterspørgsel og
dermed et marked for
stoffer.
Ledelsen oplyste at følgende
tiltag er iværksat for at
forhindre tilgangen af
euforiserende stoffer:
a. Alle euforiserende midler
anses for illegale, herunder
medicin og hash. Dette
fremgår af statsfængslets
husorden som alle gøres
bekendt med ved
indrulleringen.
b. Statsfængslet har et
visitationshold som består
af eksperter i visitation og
i at finde euforiserende
stoffer. Holdet fungerer
også som efterretningshold;
dvs. de undersøger, spørger
og indsamler tips.
Statsfængslet reagerer som
regel i anledning af tips,
oplysninger mv. Der findes
dog sjældent noget idet de
indsatte bærer stofferne på
sig.
c. Af og til bruges
kriminalforsorgens
narkohunde, dels på baggrund
af mistanke og dels med
henblik på træning af
hundene. Undertiden deltager
politiets og Told og Skats
narkohunde i
træningssessioner.
Ledelsen oplyste endvidere
at de primære
indsmuglingsveje er
uoverværet besøg og udgang.
Stofferne skjules i eller på
legemet. Ledelsen angav
desuden andre
indsmuglingsrisici.
I resultatkontrakten som
statsfængslerne har tegnet
med direktoratet, indgår en
indstilling om iværksættelse
af foranstaltninger til
yderligere bekæmpelse af
euforiserende stoffer i
fængslerne. Af mulige
foranstaltninger blev nævnt
en scanner (af varer,
personer mv.) som gør
udsving på stoffer,
stramning af udgangspraksis
og mere overværet besøg. Det
sidste anså fængslet dog for
en meget ressourcekrævende
opgave medmindre der blev
etableret glasvægge mellem
de indsatte og de besøgende.
Det blev desuden nævnt at
statsfængslet har oplevet en
ændring i stofmarkedet
således at der formentlig nu
– i modsætning til tidligere
– er mere rygeheroin end
hash inden for murene.
Endelig blev det oplyst at
mere end 50 pct. af de
indsatte er stofmisbrugere.
I sin udtalelse af 10.
januar 2002 har fængslet i
tilknytning hertil anført
følgende:
’
Ledelsens indstilling er
således:
- Stoffer –
og anden kontrabande –
findes i alle fængsler
verden over, selv i såkaldte
Supermax fængsler.
- Stoffer
efterspørges af de indsatte,
hvoraf mere end 50% er
stofmisbrugere og der sidder
til overflod indsatte med
lange domme for stofhandel
og a priori med gode
handelsforbindelser udenfor
muren.
-
Indsmuglingsvejen er helt
overvejende stof skjult i
eller på legemet, enten hos
besøgende (og derfra til
indsatte) eller i
forbindelse med uledsaget
udgang.
- I
forbindelse med besøg/udgang
gennemgår den indsatte altid
en personundersøgelse i
nøgen tilstand og tøj m.v.
undersøges særskilt.
-
Rectalundersøgelser
anvendes, når der er
bestemte grunde til at
antage, at indsatte skjuler
stoffer i rectum.
-
Besøgstilladelser og
tilladelser til udgang
overvejes altid i lyset af
indsmuglingsrisiko.
- Uoverværet
besøg og udgang er særdeles
vigtige redskaber i arbejdet
med at sluse indsatte ud til
en kriminalitetsfri
tilværelse – redskaber der
er særligt vigtige i
arbejdet med klientellet i
et lukket fængsel.
- Fængslet
foretager meget hyppige
undersøgelser af personer og
rum, herunder at indsattes
celler udtages stikprøvevist
til undersøgelse.
- Der
anvendes urinprøver før og
efter udgang i forbindelse
med personalets iagttagelser
af (stofpåvirket) adfærd.
Narkotika i et lukket
fængsel skal bekæmpes. Dels
med mange og varierede
kontrolforanstaltninger,
dels ved behandlingstilbud
til narkomaner og i særlige
afdelinger for indsatte, der
– beviseligt gennem
urinprøver – ikke ønsker at
have noget med stoffer at
gøre (stoffri afdelinger),
kontrol med og segregering
[udskillelse; min
bemærkning] af kendte
handelsmænd og allerbedst
ved, at narkomaner ikke
anbringes i fængsel.
’
4. Møder med
talsmandsgrupperne
4.1. Møde med
fællestalsmandsgruppen
Nedenfor gennemgås nogle af
de spørgsmål som blev rejst
under mit møde med
fællestalsmandsgruppen og
efterfølgende drøftet med
ledelsen.
4.1.1. Det kontantløse
fængsel
Der henvises indledningsvis
til det ovenfor anførte
under pkt. 3.2. vedrørende
ledelsens bemærkninger til
ordningen.
Talsmændene gav udtryk for
at mødevirksomheden i den
følgegruppe som skal
evaluere ordningen, ligger
stille.
Talsmændene var utilfredse
med at der er tale om en
forsøgsordning som har været
i gang siden 1996 uden
mærkbare resultater. Desuden
var talsmandsgruppen
skeptisk over for
indførelsen af ordningen med
plastickort fordi den efter
de indsattes opfattelse kan
blive for svær at holde
regnskab med.
Om den allerede eksisterende
ordning oplyste
talsmandsgruppen at den er
for vanskelig at
administrere og forstå, især
for udenlandske indsatte som
der er ca. 25 pct. af.
Derfor har mange indsatte
den opfattelse at der er
fejl i regnskabet hvilket
der, ifølge talsmændene,
formentlig også ofte er. Det
blev oplyst at ordningen
fungerer således at man dels
modtager en
lønspecifikation, dels et
kontoudtog.
Lønspecifikationen sendes ud
i en foreløbig udgave hver
tirsdag med henblik på
eventuelle indsigelser. Hver
torsdag bliver lønnen
disponibel ved overførsel
til den såkaldte
rådighedskonto. Kontoudtoget
vedrører rådighedskontoen.
Misforståelserne opstår som
regel ved at man om
tirsdagen får den opfattelse
at man har det beløb som
fremgår af den foreløbige
lønseddel, til rådighed. På
det tidspunkt er der
imidlertid ikke sket
afstemning med
rådighedskontoen og dermed
med de beløb som man måtte
have brugt på indkøb mv. i
den mellemliggende periode.
Dertil kommer at der kan ske
fejl i konteringen.
Talsmændene anførte at
sådanne problemer ikke vil
opstå hvis der både med
hensyn til løn og indkøb
skete kontant afregning –
her ville man altid vide
hvor mange penge der er
tilbage. Et alternativ er at
fastlåse de indsattes
kostpenge og udbetale
arbejdslønnen i kontanter.
I forbindelse med spørgsmål
om effekten af en eventuel
genindførelse af
pengesamfundet på
stærke-svage-problematikken
oplyste talsmændene at
problemet blot er blevet
værre efter indførelsen af
ordningen med det
kontantløse fængsel. De
svage indsatte betaler
dobbelt pris for narko i
købmandsvarer hvis man ikke
på en eller anden vis kan
skaffe kontanter til
betaling. Desuden fremhævede
talsmændene at problemet er
flyttet uden for murene
således at familie og
pårørende til svage indsatte
bliver ofre for pression.
Om indførelsen af en ordning
med plastickort tilføjede
talsmandsgruppen at mange
indsatte kommer ud af
statsfængslet med en stor
gæld, og at det derfor ikke
er muligt at få et dankort.
Som indsat kommer man derfor
ud til kontantøkonomi
hvilket man ikke har lært
videre om i fængslet.
Sværhedsgraden af
kontoudskrifterne blev
efterfølgende nærmere
drøftet med ledelsen som
oplyste at det forhold at
lønspecifikationen sendes ud
i en foreløbig udgave,
egentlig er udtryk for en
partshøring. Ledelsen medgav
at lønspecifikationen kan
være vanskelig at forstå, og
der var enighed om at
lønsedler også i samfundet i
øvrigt kan være svære at
læse.
Jeg modtog under
inspektionen et eksempel på
henholdsvis en lønseddel og
et kontoudtog.
Som jeg tilkendegav under
inspektionen, har jeg
noteret mig såvel
talsmændenes som ledelsens
synspunkter vedrørende
ordningen med det pengeløse
samfund. Ordningen følger
jeg som hidtil særskilt på
en generel sag med
j.nr.1995-2716-625.
Jeg foretager mig
herefter ikke i denne
forbindelse videre
vedrørende forsøgsordningen.
4.1.2. Telefonordning
Talsmændene oplyste at det i
f.eks. Statsfængslet i
Vridsløselille er meget
lettere at få adgang til et
telefonopkald end i
Statsfængslet i Nyborg. I
Statsfængslet i Nyborg
administreres
telefonadgangen stramt. Man
har efter statsfængslets
interne regler et ugentligt
opkald, og man kan risikere
at blive sat i en situation
hvor man må vælge mellem
sine meget nære
familiemedlemmer.
Talsmændene anførte at
statsfængslerne bør
administrere således at der
gælder lige vilkår, og
påpegede desuden at der i de
åbne statsfængsler er fri
adgang til at føre
telefonsamtaler.
Ledelsen oplyste at de
indsatte efter de nugældende
regler kun har krav på
telefonopkald i situationer
hvor brevveksling ikke er et
brugbart alternativ, og hvor
det er praktisk muligt at
ringe. Ordningen med at de
indsatte har adgang til et
ugentligt opkald, er indført
af statsfængslet selv.
Ledelsen var af den
opfattelse at ordningen bør
administreres liberalt, og
oplyste at der ofte gives
tilladelse til flere end ét
opkald om ugen.
Talsmændene var desuden
tvivlende over for og
bekymrede i forhold til den
telefonordning som skulle
træde i kraft med den nye
straffuldbyrdelseslov den 1.
juli 2001. Statsfængslet
havde på tidspunktet for
inspektionen endnu ikke
taget initiativ til
opstilling af telefonbokse
selv om fængslet havde lovet
det. Talsmændene spurgte
hvad de skulle gøre hvis det
ikke skete inden lovens
ikrafttræden.
Jeg oplyste at statsfængslet
naturligvis skal efterleve
loven og sørge for
opstilling af telefonbokse
og hvad der ellers er
nødvendigt for ordningens
indførelse. Jeg tilkendegav
over for ledelsen at jeg
havde anbefalet talsmændene
at rette henvendelse til mig
hvis statsfængslet ikke i
tide fik opstillet
telefonbokse mv.
Ledelsen oplyste at man på
daværende tidspunkt
afventede en melding fra
direktoratet vedrørende
bestilling og opstilling af
det nødvendige materiel.
Jeg modtog efter
inspektionen et brev af 19.
juni 2001 fra
fællestalsmandsgruppen i
statsfængslet.
Talsmandsgruppen klagede
over at statsfængslet endnu
ikke havde installeret det
udstyr som er nødvendigt for
at den ny telefonordning kan
træde i kraft. I henhold til
straffuldbyrdelsesloven (lov
nr. 432 af 31. maj 2000 om
fuldbyrdelse af straf mv.)
skulle telefonordningen
gælde fra den 1. juli 2001.
En af mine medarbejdere
kontaktede telefonisk
statsfængslet som bekræftede
at det nødvendige udstyr
fortsat ikke var kommet til
statsfængslet, og at en ny
telefonordning derfor endnu
ikke var trådt i kraft.
Statsfængslet oplyste
imidlertid samtidig at den
hidtil gældende
telefonordning i
statsfængslet var blevet
udvidet således at der var
adgang til at foretage to
ugentlige opkald i stedet
for kun et.
Jeg fandt det herefter mest
hensigtsmæssigt at sende
talsmandsgruppens brev af
19. juni 2001 med bilag
videre til statsfængslet med
henblik på at statsfængslet
tog stilling til det som var
anført i brevet, og med
henblik på at statsfængslet
redegjorde for præcis
hvordan og hvornår
statsfængslet agter at
indføre en ny
telefonordning. Jeg bad
endvidere på
talsmandsgruppens vegne
statsfængslet om at redegøre
for om den eksisterende
ordning er i
overensstemmelse med § 57 i
straffuldbyrdelsesloven og
de nærmere regler i
bekendtgørelse nr. 378 af
17. maj 2001 om adgangen til
at telefonere for indsatte
der udstår fængselsstraf
eller forvaring i
kriminalforsorgens
institutioner
(telefonbekendtgørelsen).
Jeg bad om underretning om
statsfængslets svar og
oplyste at statsfængslets
svar vil kunne påklages til
Direktoratet for
Kriminalforsorgen.
Idet jeg fortsat ikke havde
modtaget underretning om
statsfængslets svar til
talsmandsgruppen i oktober
2001, kontaktede en af mine
medarbejdere igen
statsfængslet som oplyste at
statsfængslet endnu ikke
havde besvaret
talsmandsgruppens brev, men
at ledelsen løbende holder
de indsatte orienteret om
status på sagen.
Statsfængslet oplyste
samtidig at det nødvendige
udstyr/telefonforbindelser
fortsat ikke var blevet
installeret, og at den
hidtil gældende
telefonordning var blevet
yderligere udvidet således
at der nu var adgang til at
foretage fire ugentlige
opkald i stedet for to.
Hvis statsfængslet
fortsat ikke har svaret
talsmandsgruppen, beder jeg
statsfængslet om over for
mig at redegøre for præcis
hvordan og hvornår
statsfængslet agter at
indføre en ny
telefonordning. Jeg beder
endvidere statsfængslet om
at redegøre for om den
eksisterende ordning er i
overensstemmelse med § 57 i
straffuldbyrdelsesloven og
de nærmere regler i
bekendtgørelse nr. 378 af
17. maj 2001 om adgangen til
at telefonere for indsatte
der udstår fængselsstraf
eller forvaring i
kriminalforsorgens
institutioner
(telefonbekendtgørelsen).
Jeg beder desuden
direktoratet om at redegøre
for sin opfattelse af
spørgsmålet.
4.1.3. Urinprøver
Talsmændene klagede over
ydmygende forhold i
forbindelse med afgivelse af
urinprøver. Man skal stå på
et kludetæppe bag et forhæng
hvor to fængselsfunktionærer
venter på den anden side, og
der er ingen vask hvor man
kan vaske sine hænder
bagefter. For så vidt angår
de fysiske rammer i
forbindelse med
urinprøveafgivelse, henvises
til pkt. 2.5 ovenfor.
Talsmændene klagede desuden
over risikoen for fejl og
sjusk med resultaterne. Det
blev oplyst at der ved
urinprøveafgivelsen bruges
en lille plasticskål som
ligner en marmeladekrukke og
ikke en rigtig kolbe som man
får udleveret hos lægen.
Krukken/bægeret bliver
genbrugt. Efter afgivelsen
bliver bægeret sammen med
eventuelle andre bægre sat
ind i et lille vakkelvornt
træskab som tømmes af en
sygeplejerske. På den måde
kan der ifølge talsmændene
let ske ombytning af prøver.
Desuden er der risiko for at
de fængselsfunktionærer som
’er efter en’, putter noget
i bægrene. Talsmændene mente
således at der er for stor
risiko for menneskelige
fejl, og at bægeret bør
plomberes i de indsattes
påsyn.
Det blev under rundgangen
oplyst at de omtalte bægre
som bruges til urinprøverne,
er engangsbægre og således
ikke som oplyst af
talsmændene bruges flere
gange, jf. ovenfor under
pkt. 2.12.
Talsmandsgruppen oplyste at
der var et eksempel på en
indsat som havde fået
inddraget sin tilladelse til
udgang på grund af en
positiv urinprøve selv om
det var helt sikkert at han
ikke havde indtaget
euforiserende stoffer. I
anledning af sagen har
talsmandsgruppen kontaktet
Krim med henblik på at få
taget en hårprøve eller
lignede for at bevise den
indsattes uskyld.
Talsmandsgruppen er af den
opfattelse at der bør
indføres en mulighed for at
bevise sin uskyld med f.eks.
en hårprøve, eventuelt sådan
at de indsatte selv kan
betale for prøven, men det
er blevet nægtet dem.
Ledelsen oplyste at der set
i et tidsmæssigt perspektiv
kan være bevismæssige
vanskeligheder ved at bruge
hårprøver idet stoffer kan
spores lang tid tilbage.
Under henvisning til mine
erfaringer fra en sag om
fejlkilder ved
urinprøveafgivelse som blev
rejst af talsmandsgruppen i
Statsfængslet i
Vridsløselille under
inspektionen af dette
statsfængsel den 13.-14.
juni 2000, udtalte jeg under
inspektionen at der er tale
om nogle
retssikkerhedsmæssigt meget
vanskelige problemstillinger
som det er svært at give bud
på løsningen af. Fejlkilder
er yderst vanskelige helt at
undgå. Anvendelsen af for
eksempel kontrollerende
hårprøver vil formentlig
ikke helt udelukke
fejlkilder.
Jeg sendte efterfølgende
talsmandsgruppen en kopi af
min udtalelse af 2. april
2001 om fejlkilder ved
urinprøveafgivelse.
Jeg foretager mig
herefter ikke videre i
anledning af dette
spørgsmål.
4.1.4. Udgang
Talsmændene oplyste at der
ifølge statistiske
oplysninger afvikles flere
udgange i Statsfængslet i
Vridsløselille og i
Statsfængslet i Horsens end
i Statsfængslet i Nyborg.
Talsmændene oplyste videre
at der i forbindelse med de
udgange der afvikles fra
Statsfængslet i
Vridsløselille, er mindre
udgangsmisbrug end i
forbindelse med udgange som
afvikles fra bl.a.
Statsfængslet i Nyborg.
Endvidere oplyste
talsmændene at man i
Statsfængslet i Nyborg til
forskel fra de andre
statsfængsler starter med at
have udgangskarantæne.
Jeg beder statsfængslet
om at redegøre for de
statistiske forskelle som
talsmandsgruppen har peget
på. Jeg beder endvidere
statsfængslet om så vidt
muligt at redegøre for
årsagen til disse forskelle.
Jeg beder om direktoratets
bemærkninger hertil.
4.1.5. Købmandspriser
Talsmændene klagede over at
købmandens priser var højere
end de priser som han har i
sin butik uden for
statsfængslet. Som anført
ovenfor under pkt. 2.15
syntes priserne på varerne i
købmandsbutikken umiddelbart
at svare til de normale
købmandspriser og således at
leve op til kravet i
kontrakten mellem
statsfængslet og købmanden
om samme priser i fængslets
butik som i købmandens egen
butik (i Stige). Endvidere
var der tilbudsvarer i
købmandsbutikken.
Ledelsen blev imidlertid
spurgt om der føres kontrol
med købmandens priser. Det
blev oplyst at der kun var
sket kontrol med hensyn til
overholdelse af kontrakten
én gang inden for de seneste
seks år. Nogle ansatte havde
sammen med en indsat
(købmandsudvalget) besøgt
købmandens butik i Stige og
foretaget en sammenligning
af priserne på udvalgte
varer. Enkelte forskelle
blev konstateret, og
kontrollen gav således
anledning til nogle
småjusteringer. Jeg
opfordrede herefter
statsfængslets
købmandsudvalg til igen at
foretage et pristjek.
Ledelsen tilkendegav at man
snarest ville tage en tur
til købmandens butik for at
se på priserne dér.
Jeg beder om underretning
om købmandsudvalgets
priskontrol og om hvad den
måtte give anledning til.
Jeg fik udleveret en kopi af
ugens tilbudsavis.
Efterfølgende har jeg sendt
talsmandsgruppen en kopi af
noget materiale om
prisniveauet hos
statsfængslernes købmænd.
Idet jeg går ud fra at
statsfængslet fremover
løbende vil føre tilsyn med
at kontrakten med købmanden
overholdes, foretager jeg
mig på nuværende tidspunkt
ikke videre i anledning af
talsmændenes klage.
4.1.6. Pigtråd
Talsmændene oplyste at
fængselsinspektøren i
dagspressen har udtalt sig
om flugter og om at der skal
sættes pigtråd rundt om
fængslet på grund af
flugtfare. Talsmændene
anførte at
fængselsinspektøren gav
vildledende oplysninger idet
der i meget lang tid faktisk
kun har været én flugt.
Inspektøren havde ved sine
oplysninger medtaget
udeblivelser i forbindelse
med udgang.
Ledelsen oplyste at der skal
sættes pigtråd op på grund
af etableringen af den
særligt sikrede afdeling i
statsfængslet. Fordi
statsfængslet går ind i en
periode med store
ombygninger mv., har man af
sikkerhedsmæssige årsager
valgt at fremskynde
opsætningen af pigtråd.
Som jeg oplyste under
inspektionen, er der tale om
et sikkerhedsmæssigt
spørgsmål som det som
udgangspunkt ikke ligger
inden for mine
arbejdsopgaver at tage
stilling til.
Jeg foretager mig derfor
ikke videre i den
forbindelse.
4.1.7. Skolen
Talsmændene klagede over
undervisningsudbudet. F.eks.
er der kun mulighed for at
tage hh- og hf-studiet som
selvstuderende, og der er
kun 3 pladser til
selvstuderende. Der er
heller ikke samme antal
lærertimer til rådighed som
i Statsfængslet i
Vridsløselille.
Ledelsen bekræftede at der
ikke er klasseundervisning
på hf-studiet, men adgang
til at tage enkeltfag på
selvstudium og i bedste fald
til at sammenstykke en fuld
hf-eksamen.
Talsmændene udtrykte
endvidere utilfredshed med
skolens standard. Mange
mente at der mest af alt er
tale om et opbevaringssted
mens skolen i Statsfængslet
i Vridsløselille er langt
bedre. F.eks. blev det
oplyst at et meget stort
antal timer bliver aflyst
(bl.a. af en bestemt lærer).
Undervisningen bliver afløst
af kortspil mv. Der er
maksimalt 2 timers
undervisning om dagen selv
om der ifølge skemaet skulle
være 3 moduler a 1½ time om
dagen.
Ledelsen kendte ikke
umiddelbart til at der i
skolen skulle være en høj
aflysningsprocent, eller til
at standarden skulle være
dårlig.
Jeg beder statsfængslet
om at redegøre for
undervisningsudbudet i
statsfængslet, herunder for
antallet af lærertimer som
er stillet til rådighed. Jeg
beder statsfængslet om at
undersøge om disse forhold –
som anført af
talsmandsgruppen – adskiller
sig fra forholdene i
Statsfængslet i
Vridsløselille. Jeg beder om
direktoratets bemærkninger
hertil.
Jeg beder endvidere
statsfængslet om at
undersøge og redegøre for om
de fastlagte skemaer
afvikles i overensstemmelse
med planlægningen.
Jeg henviser i øvrigt til
punkterne 4.2.4. og 4.3.1.
Talsmændene efterlyste
adgang til elektronisk
fjernundervisning. De
oplyste samtidig at emnet
havde været taget op med
fængselsinspektøren som er
positiv over for elektronisk
fjernundervisning.
Fængselsinspektøren afventer
imidlertid direktoratet som
efter det oplyste skulle
følge udviklingen i
Australien hvor elektronisk
fjernundervisning anvendes i
fængslerne.
Ledelsen oplyste at
indførelse af elektronisk
fjernundervisning dels
forudsætter et elektronisk
klasserum, dels forudsætter
den længe ventede adgang til
internettet som direktoratet
af sikkerhedsmæssige årsager
indtil videre ikke har
tilladt indført. Ledelsen
bekræftede at man benytter
sig af fjernundervisning i
fængsler i andre lande,
herunder Holland og
Australien. Ledelsen ser det
gerne indført da det er
oplagt at benytte sig heraf
i et lukket fængsel.
Inspektøren nævnte at
fjernundervisning bruges
selv i et af de mest sikre
fængsler i Holland.
Jeg kan oplyse at jeg af
egen drift over for
direktoratet har rejst
spørgsmålet om udlevering af
computerudstyr til de
indsatte i de lukkede
anstalter. Sagen blev rejst
på baggrund af mit møde med
talsmandsgruppen i
Statsfængslet i
Vridsløselille under min
inspektion den 13.-14. juni
2000 af dette statsfængsel.
I et brev af 30. august 2000
skrev jeg følgende til
direktoratet:
’
Jeg oplyste talsmandsgruppen
om at jeg tidligere (i
forbindelse med min
inspektion i december 1991
af Statsfængslet i
Vridsløselille) havde
behandlet spørgsmålet om de
indsattes adgang til at få
udleveret egne pc’er på
cellerne, og at jeg måtte
tage de oplysninger som jeg
fik om de sikkerhedsmæssige
problemer der var forbundet
hermed, til efterretning.
Jeg tilkendegav samtidig at
talsmandsgruppens klage gav
mig anledning til at tage
spørgsmålet op på ny.
Ved min afsluttende samtale
med ledelsen i Statsfængslet
i Vridsløselille tilkendegav
denne at ledelsen
umiddelbart var positivt
indstillet over for tanken
om pc’er på cellerne, men
ikke umiddelbart kunne
vurdere de sikkerhedsmæssige
aspekter i denne henseende.
Fængslet nævnte at især de
indsatte på afdeling J havde
et specielt behov for at
kunne anvende en pc.
Fængslet oplyste samtidig at
det var tilladt for de
indsatte i Norge og Sverige
at have pc i cellen.
Ved min tidligere behandling
af spørgsmålet om de
indsattes adgang til at få
udleveret egne pc’er
drøftede jeg spørgsmålet på
et møde den 23. november
1992 med direktoratet.
Direktoratet oplyste her at
Kriminalforsorgens
Teknikudvalg fandt det
sikkerhedsmæssigt
betænkeligt at tillade de
indsatte udlevering af egne
pc’er fordi det var muligt
at opfange data uden
ledningsmæssig kontakt. Jeg
gav udtryk for en vis
skepsis i henseende til at
det kunne være afgørende.
Jeg henviste til at der vel
så måtte være velprøvede
sikringsmuligheder idet der
i så fald måtte være tale om
et meget alvorligt
datasikkerhedsproblem af
generel karakter.
Direktoratet orienterede mig
efterfølgende (den 3. marts
1994) om at direktoratet –
efter at have modtaget
oplysning om gældende
praksis herom fra bl.a.
Sverige og efter et (nyt)
møde i slutningen af 1993 i
teknikudvalget hvor de
sikkerhedsmæssige problemer
ved indsattes anvendelse af
edb var blevet drøftet –
overvejede en revision af
reglerne. Jeg modtog
herefter et eksemplar af
direktoratets skrivelse af
6. september 1994 med
reviderede regler om bl.a.
indsattes adgang til at
anvende edb. Reglerne er
senere ved cirkulære af 8.
marts 1995 om ændring af
cirkulæret om de indsattes
adgang til udlevering af
egne effekter mv. og
anvendelse af penge
indarbejdet i
effektcirkulæret, og er de
regler der gælder i dag.
Efter modtagelsen af
skrivelsen af 6. september
1994 meddelte jeg
direktoratet at jeg tog det
oplyste til efterretning og
ikke foretog mig mere
vedrørende dette spørgsmål.
Efter de nugældende regler
kan de indsatte i de åbne
anstalter få tilladelse til
udlevering af edb-anlæg på
eget opholdsrum når
uddannelses- eller
arbejdsmæssige hensyn i det
enkelte tilfælde taler
derfor. I de lukkede
anstalter og arresthusene
(Københavns Fængsler) kan
der ikke gives en sådan
tilladelse. I følgebrevet
til ændringscirkulæret har
direktoratet anført at der i
de lukkede anstalter hvor
særlige hensyn taler derfor,
kan udlånes pc’er indkøbt af
institutionen. Pc’er skal
normalt opstilles i skolens
regi, men hvis den indsatte
ikke har mulighed for at
udarbejde skriftlige opgaver
inden for det tidsrum hvor
skolens lokaler er
tilgængelige, kan
vedkommende undtagelsesvist
under nærmere angivne
betingelser få lov til at
have pc på egen celle.
Jeg tilkendegav som nævnt
over for talsmandsgruppen at
jeg på baggrund af deres
klage ville tage spørgsmålet
om de indsattes mulighed for
at have pc’er på cellerne op
på ny. Jeg henviser også til
at anvendelse af computere –
som jeg også nævnte under
mødet den 23. november 1992
med direktoratet – for mange
indsatte er af væsentlig
betydning; mange indsatte
har formentlig været vant
til at benytte computer
inden indsættelsen, og det
er – især for indsatte der
afsoner længevarende domme –
af væsentlig betydning at de
har kendskab til og kan
følge med i udviklingen
inden for elektronisk
databehandling så de er
fortrolige hermed når de
bliver løsladt igen.
Da spørgsmålet om udlevering
af computerudstyr ikke alene
vedrører de indsatte i
Statsfængslet i
Vridsløselille, men også de
indsatte i de øvrige lukkede
institutioner, har jeg valgt
at udskille dette spørgsmål
fra inspektionssagen til en
generel sag.
Til brug for min behandling
af spørgsmålet beder jeg
under henvisning til
ombudsmandslovens § 17, stk.
1, direktoratet om en
udtalelse.
Jeg beder for det første
direktoratet om nærmere at
redegøre for de
sikkerhedsmæssige problemer
der efter direktoratets
(teknikudvalgets) opfattelse
er forbundet med udlevering
af egne pc’er til de
indsatte i de lukkede
anstalter. I den forbindelse
beder jeg samtidig om
oplysning om hvilke
sikringsmuligheder der måtte
være til imødegåelse af
disse problemer.
Jeg beder endvidere om
oplysning om hvilke regler
(praksis) der gælder i de
øvrige nordiske lande, jf. i
øvrigt fængslets oplysning
om at det er tilladt i Norge
og Sverige.
Endelig beder jeg om
direktoratets bemærkninger
til det talsmandsgruppen har
anført om at stille de
sikrede og plomberede pc’er
til rådighed for de
indsatte.
’
Jeg modtog herefter en
udtalelse af 28. december
2001 fra direktoratet.
Direktoratet har heri bl.a.
anført at såvel ordens- som
sikkerhedsmæssige hensyn,
herunder
IT-sikkerhedsmæssige hensyn,
samt økonomiske hensyn –
hensyn som direktoratet i
udtalelsen har redegjort
nærmere for – taler imod en
ordning hvorefter de
indsatte har adgang til at
medbringe egen pc.
Direktoratet vil dog
overveje at iværksætte en
begrænset forsøgsordning i
et af de lukkede fængsler
hvor indsatte kan leje en pc
efter samme kriterier efter
hvilke pc’er kan tillades
udleveret i de åbne
fængsler, dvs. hvis
uddannelses- eller
arbejdsmæssige forhold i de
enkelte tilfælde taler
derfor. Direktoratet vil
senere underrette mig om
disse overvejelser.
I forlængelse af min
ovennævnte høring beder jeg
direktoratet om en udtalelse
om udsigterne til indførelse
af adgang til elektronisk
fjernundervisning i de
danske statsfængsler og
arresthuse.
Da jeg har foretaget en
generel behandling af
spørgsmålet om udlevering af
pc og herefter endvidere har
taget spørgsmålet om
indførelsen af adgang til
elektronisk
fjernundervisning i lukkede
statsfængsler og arresthuse
under generel behandling,
foretager jeg mig i den
henseende ikke noget
specielt i forhold til
Statsfængslet i Nyborg
4.1.8. Fritidsaktiviteter
Talsmændene klagede over
mangler i udbudet af
fritidsaktiviteter. Bl.a. er
det et problem at alle
indendørs fritidsaktiviteter
er sat i stå i den periode
hvor fængslet har grøn
fritid. Det skyldes, ifølge
talsmændene, at der mangler
såkaldte ’fleks-betjente’.
Jeg fik udleveret en kopi af
statsfængslets fritidsplan
gældende fra den 21. april
2001.
Ledelsen oplyste i den
forbindelse at der tirsdag,
torsdag og fredag er grøn
fritid frem til kl. 19.00 og
ikke kun til kl. 18.00 som
det fejlagtigt fremgår af
skemaet. Fejlen vil blive
rettet internt i
statsfængslet.
Jeg beder statsfængslet
om at redegøre for i hvilket
omfang og hvorfor der sker
nedlukning af indendørs
aktiviteter i den periode
hvor der i statsfængslet er
indført såkaldt grøn fritid.
Jeg beder endvidere
statsfængslet oplyse i hvor
lang tid statsfængslet har
grøn fritid.
4.2. Møde med talsmændene
for afdelingen for negativt
stærke indsatte, Sdr. 1 og 2
Nedenfor gennemgås nogle af
de spørgsmål som blev rejst
under inspektionschefens
møde med de to talsmænd for
afdelingen for stærke
indsatte, Sdr. 1 og 2, og
efterfølgende drøftet med
ledelsen.
4.2.1. Udendørs
fritidsaktiviteter
Talsmændene klagede over at
der er meget begrænsede
udendørsfaciliteter til
rådighed for afdelingen.
Afdelingen råder kun over et
mindre gårdtursareal hvor
der er opsat et
volleyballnet.
Talsmændene anførte at der
er en fodboldbane som
afdelingen ikke må benytte
fordi den ligger et sted
hvortil der er udsyn fra
øvrige afdelinger i
statsfængslet mens
statsfængslets
forhindringsbane – som
benyttes af statsfængslets
øvrige indsatte – er
placeret foran Sdr. 1 og 2’s
vinduer.
Inspektionschefen spurgte
til ledelsens muligheder for
at forbedre afdelingens
adgang til
udendørsaktiviteter.
Ledelsen oplyste at man
ville tale med afdelingen om
eventuelle forslag til
forbedring på det areal som
afdelingen nu råder over,
herunder f.eks. opstilling
af et håndboldmål eller
lignende.
Samtidig oplyste ledelsen at
det indgår i statsfængslets
byggeplaner at afdelingen
inden for det næste
halvandet år skal flytte, og
at afdelingens muligheder
for udendørsaktiviteter
dermed også bliver bedre.
Ledelsen lovede at man vil
orientere statsfængslets
indsatte om de konkrete
byggeplaner for fængslet.
Jeg beder statsfængslet
om at oplyse om ledelsen og
afdelingen er nået til
enighed om forbedringer af
det nuværende udendørsareal.
Jeg beder endvidere
statsfængslet om at oplyse
om afdelingen og
statsfængslets øvrige
indsatte er blevet
orienteret om statsfængslets
byggeplaner.
Endelig beder jeg
statsfængslet oplyse hvilke
forbedringer byggeplanerne
vil medføre for de indsatte
på Sdr. 1 og 2’s muligheder
for udendørsaktiviteter.
4.2.2. Kulturudgange
Talsmændene klagede over at
det ikke er muligt for de
indsatte på afdelingen at
løbetræne uden for
statsfængslets område. Dette
hænger sammen med det
forhold at det efter de
dagældende regler om
løbeudgang som forudsætning
for at deltage i løbetræning
uden for statsfængslets
område (muren) bl.a. kræves
at de indsatte har
løbetrænet inden for muren.
(§ 38 i Justitsministeriet,
Direktoratet for
Kriminalforsorgens cirkulære
af 18. marts 1986 om udgang
til indsatte og skrivelse af
22. august 2000 fra
direktoratet til de lukkede
anstalter). Der er nu
fastsat detaljerede regler
om løbeudgang i pkt. 96 i
vejledning nr. 80 af 16. maj
2001 om udgang til indsatte,
der udstår fængselsstraf
eller forvaring i
kriminalforsorgens
institutioner
(udgangsvejledningen). Det
er fortsat et krav at de
indsatte for at kunne
løbetræne uden for
statsfængslets område først
har løbetrænet inden for
statsfængslets område.
Talsmændene anførte at det
ikke er muligt at gennemføre
løbetræning inden for muren
på grund af det begrænsede
udendørsareal som er til
rådighed for afdelingen, og
at argumenterne derfor er
selvmodsigende.
I en afgørelse af 8. marts
2001 har direktoratet udtalt
at direktoratet ikke
foretager sig videre i
anledning af afdelingens
klage over afslag på
løbeture uden for
statsfængslets mur.
Inspektionschefen
tilkendegav at han godt
kunne se at de fysiske
forhold der er stillet til
rådighed for afdelingen,
sammenholdt med de gældende
regler gør det umuligt at
opnå løbeudgang.
Inspektionschefen
viderebragte dette for
ledelsen som anførte at man
var opmærksom på
problemstillingen: at de
fysiske forhold havde
forhindret de indsatte på
afdelingen i at opnå
mulighed for at løbetræne
uden for fængselsmuren.
Ledelsen oplyste at man vil
søge at finde en måde hvorpå
de indsatte kan kvalificere
sig til at få tilladelse til
kulturudgang i form af
løbetræning.
I forbindelse med en konkret
sag er jeg efterfølgende
blevet orienteret om at der
nu har været afholdt
løbeudgang for afdelingen.
Jeg foretager mig
herefter ikke videre i
anledning af talsmændenes
klage.
4.2.3. Besøgsforhold
Legeområdet på besøgsgangen
er kun til rådighed for børn
som besøger indsatte fra
andre afdelinger i
statsfængslet. Talsmændene
oplyste at det giver de børn
der besøger indsatte på
afdelingen, anledning til
frustration at de ikke kan
få lov til at bruge det
store legeområde som de går
forbi på vej til
besøgslokalet.
Talsmændene foreslog at
afdelingen hver anden
weekend eller eventuelt på
hverdage uden for den
almindelige besøgstid får
adgang til at låne/bruge
besøgslokalerne og
legepladsen på besøgsgangen
mens indsatte fra andre
afdelinger så kan benytte
særafdelingens
besøgslokaler.
Ledelsen anførte at en sådan
løsning af ressource- og
sikkerhedsmæssige årsager
ikke synes mulig. Dels vil
det kræve mere personale til
afvikling af besøg, dels vil
afdelingen få adgang til
lokaler som benyttes af
andre af fængslets indsatte.
Jeg beder statsfængslet
om nærmere at redegøre for
de ressource- og
sikkerhedsmæssige årsager
som efter statsfængslets
opfattelse er til hinder for
den foreslåede bytteordning.
Jeg beder desuden
statsfængslet om at overveje
alternative
løsningsmodeller.
Jeg beder om
direktoratets bemærkninger
til statsfængslets
udtalelser.
4.2.4.
Uddannelsesmuligheder
Talsmændene klagede over
mangel på seriøse og
individuelle
uddannelsestilbud. Som
eksempel oplyste talsmændene
at der på afdelingen tre år
i træk var blevet tilbudt
undervisning svarende til 9.
klasse i folkeskolen.
Talsmændene anførte at nok
er det muligt at læse hf mv.
ved selvstudium, men det
tager – på grund af
manglende effektivitet – for
lang tid at komme i gang med
sådanne studier.
Til sammenligning oplyste
talsmændene at det for
indsatte på særafdelingen i
Københavns Fængsler f.eks.
er muligt at gå frigang til
Roskilde Tekniske Skole mv.
Jeg beder statsfængslet
om også at redegøre for
undervisningsudbudet på
særafdelingen. Jeg beder
herunder statsfængslet om at
udtale sig om hvorvidt
udbudet efter statsfængslets
opfattelse er
tilstrækkeligt. Jeg henviser
i øvrigt til pkt. 4.1.7.
4.2.5. Internet
Talsmændene klagede over at
der ikke fra statsfængslet
er adgang til internettet.
Inspektionschefen
orienterede om sagen som
ombudsmanden har rejst
vedrørende spørgsmålet, og
som er nævnt under pkt.
4.1.7.
Inspektionschefen refererede
over for ledelsen hvad der
var blevet anført under
dette punkt.
Ledelsen oplyste at man
havde kendskab til at
talsmændene også havde rejst
spørgsmålet over for
direktoratet, og at der i
direktoratet verserede en
konkret sag herom.
Idet jeg henviser til
anførte under pkt. 4.1.7
foretager jeg mig ikke
videre vedrørende dette
forhold.
4.2.6. Placeringen af
indsatte med
rockertilhørsforhold
Talsmændene klagede over at
indsatte med tilknytning til
rockergruppen Bandidos – som
skal udstå straffen i lukket
statsfængsel – kun har
mulighed for at udstå
straffen på Fyn, i
Statsfængslet i Nyborg.
Indsatte med tilknytning til
rockergruppen Hells Angels
har derimod mulighed for at
vælge mellem Sjælland,
Københavns Fængsler og
Jylland, Statsfængslet i
Horsens. Talsmændene anførte
at dette er i strid med
lighedsgrundsætningen.
Endvidere er det både i
praktisk og økonomisk
henseende vanskeligt med
besøg for de (mange)
indsatte som har familie
mfl. i andre dele af landet.
Derudover oplyste
talsmændene at de har
kendskab til at direktoratet
i enkelte tilfælde – uanset
de gældende regler – har
anmeldt enkelte medlemmer af
rockergrupper til
strafudståelse i åbne
fængsler, herunder
Statsfængslet Møgelkær og
Statsfængslet i Horserød.
For indsatte som på grund af
deres tilknytning til
rockergrupper i første
omgang er blevet anmeldt til
lukket statsfængsel, er det
ikke muligt senere at blive
overført til fortsat
strafudståelse i åbent
statsfængsel.
Ledelsen anførte at både den
og direktoratet er bekendt
med problemet, herunder at
problemet har været kendt
under og siden etableringen
af landets særafdelinger.
For så vidt angår det som
talsmændene havde anført om
kendskab til indsatte med
rockertilhørsforhold som var
blevet placeret i åbne
statsfængsler, oplyste
ledelsen at det fortsat er
en konkret vurdering hvor
indsatte skal placeres, og
at det således ikke kan
afvises at indsatte med
tilknytning til en
rockergruppe i enkelte
tilfælde er blevet anmeldt
til åbent fængsel. Ledelsen
oplyste imidlertid videre at
direktoratet, så vidt det
var ledelsen bekendt, endnu
ikke har placeret indsatte
som direktoratet vidste
havde rockertilhørsforhold,
i et åbent statsfængsel.
Derfor er der formentlig
tale om nogle
fejlplaceringer i åbent
fængsel på grund af
direktoratets manglende
kendskab til
rockertilhørsforholdet ved
anmeldelsen.
Jeg beder om
direktoratets bemærkninger
til det af talsmændene og
statsfængslet anførte.
4.2.7. Manglende
udslusningsmuligheder
I tråd med ovenstående
anførte talsmændene at der
er stor mangel på
udslusningsmuligheder for
indsatte med tilknytning til
en rockergruppe. Dels kan de
i afslutningen af
afsoningsforløbet ikke blive
overført til strafudståelse
i åbent statsfængsel, dels
er det praktisk vanskeligt
at gennemføre et
frigangsforløb fordi
arresthusene på Sjælland
ikke er villige til at
modtage dem.
Talsmændene anførte også i
den forbindelse at indsatte
med tilknytning til
rockergruppen Hells Angels
derimod har bedre muligheder
for frigang, jf. under pkt.
4.2.4.
Ledelsen oplyste at man var
opmærksom på problemerne i
forhold til udslusning, og
at ledelsen vil tage det op
på et møde som skal afholdes
med direktoratet, og som er
nærmere omtalt under næste
punkt.
Jeg beder om
direktoratets bemærkninger
til det af talsmændene
anførte. Jeg beder endvidere
om underretning om udfaldet
af mødet mellem direktoratet
og statsfængslet på dette
punkt.
4.2.8. Forskellige vilkår
på landets særafdelinger for
stærke indsatte
Ud over det ovenfor anførte
om forskelsbehandling af
indsatte med tilknytning til
rockergrupper klagede
talsmændene generelt over at
der på landets særafdelinger
for stærke indsatte
(indsatte med
rockertilhørsforhold) gælder
forskellige vilkår.
Talsmændene oplyste at der i
Statsfængslet i
Vridsløselille f.eks. er
mulighed for at holde
familiefester på
stærkeafdelingen mens der i
Statsfængslet i Nyborg ikke
er en tilsvarende mulighed.
Talsmændene oplyste desuden
at de ønsker et solarium på
afdelingen, og at afdelingen
selv kan betale et solarium.
Det havde statsfængslet
imidlertid givet afdelingen
afslag på. Talsmændene
anførte at de mente at der i
andre særafdelinger,
herunder i afdeling K i
Statsfængslet i Nyborg, er
opstillet solarium.
Jeg er efterfølgende via et
indlæg fra fællestalsmanden
i Savklingen nr. 6 blevet
opmærksom på at der på alle
afdelinger vil blive opsat
solarier. Ledelsen har
efterfølgende over for en af
mine medarbejdere telefonisk
bekræftet at der er bestilt
solarier til alle afdelinger
i statsfængslet.
Ledelsen bekræftede at der
gælder forskellige vilkår på
særafdelingerne, og oplyste
at direktoratet netop med
henblik på en koordinering
af afdelingernes vilkår og
praksis har bedt
afdelingerne om en
evaluering og vil indkalde
til et møde herom.
Ledelsen oplyste at
evalueringen er blevet
afleveret til direktoratet,
og at mødet formentlig vil
blive afholdt inden
sommerferien 2001. Også
spørgsmålet om familiedage
havde ledelsen bedt om blev
drøftet på mødet.
Jeg beder om underretning
om drøftelserne og de
eventuelle beslutninger som
måtte være truffet på det
omtalte møde mellem
direktoratet og
statsfængslet.
4.3. Møde med talsmændene
for afdeling Mdr. 2 – en
beskyttet afdeling
Som nævnt indledningsvis i
denne rapport havde
inspektionschefen den 8. maj
2001 en samtale med
talsmændene for den
beskyttede afdeling Mdr. 2.
I forlængelse af mødet
sendte inspektionschefen den
15. maj 2001 et brev til
talsmændene med et referat
af samtalen og svar på flere
af de klagepunkter som
talsmændene havde rejst.
Derudover sendte
inspektionschefen samme dag
et brev til statsfængslet
med anmodning om at
statsfængslet fulgte op på
talsmændenes øvrige
klagepunkter og anmodninger.
Idet jeg går ud fra at
ledelsen ifølge aftalen med
inspektionschefen har fulgt
op på de klager og
anmodninger som blev rejst
fra talsmændenes side under
samtalen med
inspektionschefen, vil kun
et af de berørte emner blive
gennemgået nedenfor.
4.3.1. Undervisning
Talsmændene oplyste at
afdeling Mdr. 2 er tildelt 4
undervisningstimer om ugen
fordelt med 2 x 2 timer på 4
indsatte. De indsatte mener
at dette langtfra dækker
behovet, og at det er mindre
end det antal timer som er
tildelt andre afdelinger.
Ledelsen bekræftede at
afdeling Mdr. 2 har fået
tildelt 4 undervisningstimer
om ugen. Timerne er taget
fra fællesskabsafdelingerne
idet afdeling Mdr. 2 for så
vidt ikke er ’normeret’ til
undervisningstimer.
Under henvisning til pkt.
4.1.7 anmoder jeg
statsfængslet om at lade
undervisningstilbudene på
afdeling Mdr. 2 indgå i
statsfængslets undersøgelse
af og redegørelse for
undervisningsudbudet i
statsfængslet. Jeg beder
statsfængslet om at udtale
sig om hvorvidt der er
tildelt afdelingen
tilstrækkeligt mange
undervisningstimer.
5. Samtaler med enkelte
indsatte
Under inspektionen havde
henholdsvis jeg og
inspektionschefen
enkeltsamtaler med en række
indsatte.
Samtalerne gav dels
anledning til at konkrete
spørgsmål blev taget op med
ledelsen under inspektionen,
dels til konkrete sager.
Alle indsatte har fået
særskilt skriftligt svar
medmindre andet har været
aftalt med den indsatte.
6. Gennemgang af
rapporter
På grund af den nye
straffuldbyrdelseslov og det
nye regelsæt udstedt i
medfør af denne som trådte i
kraft den 1. juli 2001,
besluttede jeg at begrænse
den retlige kontrol til
gennemgang af statsfængslets
rapporter mv. om
anbringelser i sikringscelle
i perioden fra den 14. marts
2000 til den 14. marts 2001,
det vil sige perioden forud
for varslingen af
inspektionen. Jeg modtog 13
rapporter om
sikringscelleanbringelse.
Den gennemgang af det
modtagne rapportmateriale
som der er redegjort for
nedenfor, er således og
naturligvis sket på baggrund
af de regler som gjaldt på
tidspunktet for de
pågældende
sikringscelleanbringelser.
Ved min gennemgang har
jeg navnlig haft
opmærksomheden henledt på
hvorvidt proceduren i
forhold til de dagældende
regler er blevet fulgt. Jeg
har også været opmærksom på
spørgsmålet om overholdelse
af reglerne om notatpligt.
Min gennemgang giver
anledning til følgende
bemærkninger:
7. Opfølgning
Jeg beder om at fængslet
sender de udtalelser mv. som
jeg har bedt om, tilbage
gennem Direktoratet for
Kriminalforsorgen som jeg
ligeledes beder om en
udtalelse.
8. Underret ning
Denne rapport sendes til
Statsfængslet i Nyborg,
Direktoratet for
Kriminalforsorgen,
Folketingets Retsudvalg og
de indsatte i
statsfængslet.”
NOTER: (*) FOB 1976, s. 434,
FOB 1978, s. 44, FOB 1979,
s. 193, FOB 1980, s. 64, FOB
1987, s. 97, FOB 1988, s.
329,
FOB 1993, s. 359, og FOB
1994, s. 524.