Det følger af § 20, at fængselsstraf normalt fuldbyrdes i fængsel eller arresthus.

Udtrykket »fængselsstraf« og reglerne om fuldbyrdelse heraf omfatter tillige fuldbyrdelse af frihedsstraffe, der som forvandlingsstraf træder i stedet for bødestraf, jf. lovforslagets § 93. § 20 skal endvidere ses i sammenhæng med, at hæftestraffen foreslås afskaffet, jf. pkt. 2 i de almindelige bemærkninger til forslag til lov om ændring af forskellige lovbestemmelser i forbindelse med gennemførelsen af en særlig lov om fuldbyrdelse af straf mv.

Udtrykket »fængsel« omfatter de eksisterende åbne og lukkede anstalter, herunder Anstalten ved Herstedvester.

Udtrykket »arresthus« omfatter varetægtsinstitutionerne, herunder Københavns Fængsler. Fuldbyrdelse af fængselsstraf i »kriminalforsorgens pensioner« og i »institutioner mv. uden for kriminalforsorgen« sker efter reglerne i lovforslagets § 78, der afløser den gældende regel i straffelovens § 49, stk. 2.

Det er ikke fundet hensigtsmæssigt i lovforslaget at medtage særlige bestemmelser om den nærmere indretning af institutioner til fuldbyrdelse af fængselsstraf. Der henvises herved til lovforslagets § 5 og bemærkningerne til denne bestemmelse.

Om indretningen af institutioner under kriminalforsorgen til fuldbyrdelse af fængselsstraf henvises til pkt. 5.1.1. ovenfor.

Om arbejdsgruppens overvejelser henvises til 1989-betænkningen, s. 86-87, 648, jf. § 20 i arbejdsgruppens lovudkast, og s. 688-689, og om Straffelovrådets overvejelser henvises til 1998-betænkningen, s. 100, jf. § 20 i rådets lovudkast, og s. 174.

Straffelovrådet kan med enkelte redaktionelle ændringer tiltræde arbejdsgruppens forslag.

Rådet foreslår på den baggrund, at der som § 20, stk. 1, i rådets lovudkast indsættes en bestemmelse, hvorefter fængselsstraf fuldbyrdes i fængsel eller arresthus. Som stk. 2 foreslås en bestemmelse, hvorefter fængselsstraf dog efter reglerne i § 78 i rådets lovudkast om anbringelse i og overførsel til særlig institution mv. i særlige tilfælde kan fuldbyrdes i kriminalforsorgens pensioner og i institutioner mv. uden for kriminalforsorgen.

Udtrykket »fængsel« sigter til de eksisterende åbne og lukkede anstalter, herunder Anstalten ved Herstedvester, og udtrykket »arresthus« omfatter varetægtsinstitutionerne, herunder Københavns Fængsler. Den foreslåede bestemmelse indebærer i lighed med de nugældende regler mv., at fængselsstraf normalt fuldbyrdes i fængsel eller arresthus. Om adgangen til at fuldbyrde fængselsstraf i kriminalforsorgens pensioner og i institutioner mv. uden for kriminalforsorgen henvises til § 78 i rådets lovudkast, jf. pkt. 5.11. nedenfor.

Justitsministeriet kan tiltræde Straffelovrådets udkast til bestemmelse om angivelse af de institutioner mv., hvori fængselsstraf kan fuldbyrdes. Lovforslaget er udformet i overensstemmelse hermed, jf. § 20.