Lov nr. 432 om fuldbyrdelse af straf mv. af 31. maj 2000 med senere ændringer

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser


Til § 9

Bestemmelsen indeholder regler om indkaldelse af dømte på fri fod. Bestemmelsen svarer til § 9 i Straffelovrådets lovudkast, jf. pkt. 5.2. i de almindelige bemærkninger til lov forslaget.

I § 9, stk. 1, fastsættes det, at personer, der ikke er varetægtsfængslet efter endelig dom, skal indkaldes til fuldbyrdelse af fængselsstraffen efter regler fastsat af justitsministeren. Om indkaldelsesfrister henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 8. Det forudsættes, at det i indkaldelsen som hidtil kan anføres, at den dømte ikke har krav på at blive modtaget til straffuldbyrdelse, såfremt den pågældende møder for tidligt eller for sent eller i beruset tilstand.

Det forekommer, at dømte ansøger kriminalforsorgen om særlig hurtig påbegyndelse af straffuldbyrdelsen. Hensynet til den dømte tilsiger i sådanne tilfælde, at ansøgningen så vidt muligt imødekommes. I § 9, stk. 2, fastslås dette princip. Tilladelse til særlig hurtig påbegyndelse af straffuldbyrdelsen kan i visse tilfælde give vanskeligheder, såfremt sædvanlig administrativ praksis skal følges med hensyn til placering af den dømte i en bestemt afsoningsinstitution eller i en særlig afdeling i en sådan. Det er derfor forudsat, at en imødekommelse af den dømtes ønske om særlig hurtig påbegyndelse af straffuldbyrdelsen efter omstændighederne kan medføre, at den dømte placeres uafhængigt af almindelige fordelingsprincipper, jf. lovforslagets § 23.


 

5.2. Straffuldbyrdelsens iværksættelse

5.2.1. Gældende ret

Efter retsplejelovens § 997, stk. 1, drager politimesteren omsorg for straffedommens fuldbyrdelse såvel i henseende til straf som i henseende til dommens øvrige bestemmelser. Politimesteren står herved under statsadvokatens tilsyn.

Efter retsplejelovens § 999, stk. 1, kan en straffedom ikke fuldbyrdes, før ankefristen er udløbet, eller ankeafkald er meddelt. I perioden fra dommens afsigelse og til straffuldbyrdelsens iværksættelse kan derfor alene ske frihedsberøvelse, hvis betingelserne i retsplejelovens § 769 om varetægtsfængsling efter dom er opfyldt. Efter retsplejelovens § 777 kan en varetægtsarrestant også ved varetægtsfængsling efter dom med rettens godkendelse anbringes i fuldbyrdelsesinstitution, hvis anklagemyndigheden og fuldbyrdelsesinstitutionen samtykker, og den pågældende er enig heri. Gør helbredsmæssige hensyn eller hensynet til andres sikkerhed det påkrævet, kan sådan anbringelse dog også ske uden den pågældendes samtykke.

Efter fuldbyrdelsesbekendtgørelsens § 2 kan udståelse af frihedsstraf først iværksættes, når fuldbyrdelsesordre foreligger. Har domfældte været varetægtsfængslet eller anholdt efter domsafsigelsen, medregnes dette tidsrum i straffetiden.

Nærmere regler om straffuldbyrdelsens iværksættelse er bl.a. fastsat i Justitsministeriets cirkulære nr. 92 af 18. maj 1994 med senere ændringer om iværksættelse af frihedsstraf eller forvaring (iværksættelsescirkulæret).

Der kan endvidere henvises til Justitsministeriets vejledning af 19. maj 1994 om hurtig indsættelse af voldsdømte, der indeholder en nærmere redegørelse for de ændringer i iværksættelsescirkulæret, som er en følge af regeringens handlingsplan af oktober 1993 vedrørende bekæmpelse af vold.

Der henvises i øvrigt til 1989-betænkningen, s. 55-56.

5.2.2. Straffelovrådets forslag

Om arbejdsgruppens overvejelser henvises til 1989-betænkningen, s. 56-57, 646, jf. §§ 7-9 i arbejdsgruppens lovudkast, og s. 682-683, og om Straffelovrådets overvejelser henvises til 1998-betænkningen, s. 98, jf. §§ 8-9 i rådets lovudkast, og s. 152-154.

Straffelovrådet kan med enkelte redaktionelle ændringer tiltræde arbejdsgruppens forslag. Rådet foreslår på den baggrund, at der som § 8, stk. 1, i rådets lovudkast indsættes en bestemmelse, hvorefter fuldbyrdelsen af fængselsstraf skal iværksættes snarest muligt. Som stk. 2 foreslås en bestemmelse, hvorefter fuldbyrdelsen for dømte, der er på fri fod efter dommen, iværksættes, når den dømte modtages i en institution under kriminalforsorgen. For dømte, der er varetægtsfængslet efter dommen eller allerede udstår frihedsstraf, iværksættes fuldbyrdelsen, når kriminalforsorgen giver meddelelse til den pågældende herom, jf. § 8, stk. 3, i rådets lovudkast.

Som § 9, stk. 1, foreslås en bestemmelse, hvorefter den dømte, hvis den pågældende ikke er varetægtsfængslet efter endelig dom, skal indkaldes til fuldbyrdelse af fængselsstraffen. Indkaldelse sker efter regler fastsat af justitsministeren. Som stk. 2 foreslås en bestemmelse, hvorefter ansøgninger fra dømte om særlig hurtig påbegyndelse af straffuldbyrdelsen så vidt muligt skal imødekommes.

De nævnte bestemmelser indebærer ikke ændringer i forhold til de nugældende regler og praksis vedrørende straffuldbyrdelsens iværksættelse, jf. pkt. 5.2.1. ovenfor.

5.2.3. Justitsministeriets overvejelser

Justitsministeriet kan tiltræde Straffelovrådets udkast til bestemmelser om straffuldbyrdelsens iværksættelse. Lovforslaget er udformet i overensstemmelse hermed, jf. §§ 8 og 9.