Bekendtgørelse nr. 708 af 3. juli
2009 om forretningsorden for
Ankestyrelsen som senere er ændret
med bekendtgørelse nr. 1124 af 27.
september 2010.
I medfør af
§ 58 i lov om retssikkerhed og
administration på det sociale
område, jf. lovbekendtgørelse nr.
877 af 3. september 2008, fastsættes
følgende:
Kapitel 1
Ankestyrelsens funktion
§ 1. Ankestyrelsen er
klageinstans for administrative
afgørelser, i det omfang det er
fastsat ved lov.
Stk. 2. Der fastsættes en
særskilt forretningsorden for
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg,
jf. lovens § 59 e.
§ 2. Ankestyrelsen er
sekretariat for
Arbejdsmiljøklagenævnet og
Ligebehandlingsnævnet.
Stk. 2. Der fastsættes
særskilte forretningsordener for de
to nævn, jf. § 81 a, stk. 12, i lov
om arbejdsmiljø og § 3, stk. 6, i
lov om Ligebehandlingsnævnet.
§ 3. Ankestyrelsen
koordinerer, at afgørelser, som kan
indbringes for Ankestyrelsen, de
sociale nævn og
beskæftigelsesankenævnene træffes i
overensstemmelse med lovgivningen.
Ankestyrelsen følger praksis i
kommunerne, herunder i jobcentrene,
de sociale nævn og
beskæftigelsesankenævnene og
vejleder om ankeinstansernes
praksis.
§ 4. Ankestyrelsen modtager
og behandler statistiske oplysninger
fra kommunerne og nævnene og
foretager særlige undersøgelser m.v.
Kapitel 2
Ankestyrelsens sammensætning
§ 5. Ankestyrelsens
afgørelser træffes af
1) styrelseschefen,
vicestyrelseschefen og et antal
ankechefer og
2) beskikkede medlemmer,
der udpeges efter lovens § 52.
§ 6. De beskikkede medlemmer
og stedfortrædere udpeges af
socialministeren for 4 år ad gangen.
Stk. 2. Indenrigs- og
socialministeren udpeger 90
medlemmer efter indstilling fra
henholdsvis Dansk
Arbejdsgiverforening,
Landsorganisationen i Danmark,
Funktionærernes og Tjenestemændenes
Fællesråd, KL og Danske
Handicaporganisationer, som hver
indstiller 18 medlemmer.
Stk. 3. Som medlemmer af
Ankestyrelsen kan, jf. lovens § 52,
ikke udpeges personer,
1) der er medlem af et
socialt nævn, eller
2) der tidligere i 2 hele
perioder har været beskikket
medlem af Ankestyrelsen eller
Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg.
Stk. 4. Et medlem af
Ankestyrelsen kan efter lovens § 54
ikke deltage i behandlingen af sager
vedrørende en kommune, hvor den
pågældende er ansat eller er medlem
af kommunalbestyrelsen.
Kapitel 3
Forberedelse af sagerne, afgørelser
om klagefristen og optagelse af
sagen til behandling som generel
eller principiel
§ 7. Ankestyrelsens
sekretariat består af
styrelseschefen, vicestyrelseschefen
og et antal ankechefer.
Stk. 2. Styrelseschefen kan
efter lovens § 59 overlade sine
beføjelser efter lovgivningen til
vicestyrelseschefen og ankecheferne,
og ankecheferne kan efter
retningslinjer, der fastsættes af
styrelseschefen, overlade deres
beføjelser efter lovgivningen til
ansatte, der har bestået juridisk,
statsvidenskabelig eller økonomisk
eksamen eller anden dermed
ligestillet eksamen.
Stk. 3. Ankestyrelsens
sekretariat modtager rådgivning fra
et antal lægekonsulenter, som
ansættes i sekretariatet.
Lægekonsulenterne skal virke som
speciallæger inden for
sundhedsvæsenet for at opnå
ansættelse som rådgivende
lægekonsulent i Ankestyrelsen.
§ 8. Styrelseschefen
bestemmer rækkefølgen for behandling
af de indkomne klager.
Stk. 2. Styrelseschefen
fastsætter regler om fordeling af
sagerne mellem ankecheferne.
§ 9. Ankechefen træffer
afgørelse om, hvorvidt en klage skal
optages til behandling eller
afvises, fordi den ikke efter
lovgivningen kan behandles af
Ankestyrelsen.
Stk. 2. Klager, som ikke
efter lovgivningen kan behandles af
Ankestyrelsen, sendes så vidt muligt
videre til rette myndighed, og
ankechefen giver klageren meddelelse
herom.
§ 10. Ankechefen træffer
afgørelse om, hvorvidt en klage skal
optages til behandling eller
afvises, fordi klagefristen ikke er
overholdt.
Stk. 2. Ankechefen træffer
afgørelse om, hvorvidt der er
grundlag for at dispensere fra
klagefristen.
§ 11. Ankechefen træffer
inden for 14 dage afgørelse om,
hvorvidt Ankestyrelsen skal behandle
klager, som efter lovgivningen kun
kan behandles af Ankestyrelsen, hvis
de er af principiel eller generel
betydning, jf. lovens § 57, nr. 1.
Ankechefens afgørelse om, hvorvidt
sagen er af principiel eller generel
betydning meddeles klageren i en
skriftlig begrundet afgørelse.
§ 12. Ankechefen sender
klagen til den myndighed, der har
truffet afgørelse i sagen med
henblik på genvurdering af sagen,
hvis sagen ikke er blevet
genvurderet i overensstemmelse med
reglerne om genvurdering af
afgørelser i forbindelse med klager.
§ 13. Ankechefen sender en
bekræftelse på modtagelsen af klagen
til klageren og eventuelle andre
parter i sagen med angivelse af den
forventede sagsbehandlingstid, hvis
klagen optages til behandling.
Ankechefen orienterer klageren om
dennes rettigheder og om dennes
pligt til at give oplysninger.
Stk. 2. Ankechefen orienterer
klageren om, at Ankestyrelsen, hvis
det er nødvendigt, vil indhente
oplysninger om helbred og sociale
forhold, medmindre klageren afviser
at give samtykke til indhentelsen
inden en af Ankestyrelsen fastsat
frist. Ankestyrelsen oplyser
klageren om, at sagen vil blive
afgjort ud fra de oplysninger, der
allerede foreligger i sagen, hvis
klageren ikke giver samtykke til, at
Ankestyrelsen kan indhente
oplysningerne. I sager, hvor
Ankestyrelsen efter lovgivningen kan
indhente oplysninger uden klagerens
samtykke, oplyses klageren herom.
§ 14. Ankechefen har ansvaret
for, at sagen bliver forsvarligt
oplyst inden afgørelsen.
Stk. 2. Sagens parter har
mulighed for at medvirke ved og
følge behandlingen af sagen, blandt
andet ved at komme med bemærkninger
eller nye oplysninger og ved at
kommentere eventuelle nye
oplysninger, som Ankestyrelsen
indhenter i sagen.
Stk. 3. Parterne kan
fremsætte bemærkninger skriftligt
eller mundtligt ved et møde med
sekretariatet.
§ 15. Ankechefens afgørelser
efter §§ 9 – 11 kan ikke indbringes
for anden administrativ myndighed.
Kapitel 4
Afholdelse af møder m.v.
§ 16. Ankestyrelsen udøver
sin virksomhed i ankemøder.
Stk. 2. Styrelseschefen,
vicestyrelseschefen eller den
ansvarlige ankechef udpeger en
formand for de enkelte møder.
§ 17. Ankemøderne er ikke
offentlige. Sagens parter, eller
repræsentanter for disse, har ikke
krav på at være til stede under
ankemødet, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. I forbindelse med
behandlingen af sager om
tvangsmæssige indgreb over for børn
og unge efter kapitel 11 i lov om
social service, afholdes et ankemøde
umiddelbart inden afgørelsen
træffes, hvor indehaveren af
forældremyndigheden m.fl., barnet
eller den unge, advokaten og
eventuelle bisiddere får mulighed
for at udtale sig over for
Ankestyrelsen.
§ 18. Ankemødet er
beslutningsdygtigt, når begge de
beskikkede medlemmer er til stede,
jf. lovens § 53.
Stk. 2. Hvis et beskikket
medlem udebliver, aflyses ankemødet.
Hvis et medlem akut bliver
forhindret i at nå frem til mødet,
kan ankechefen dog, hvis begge de
beskikkede medlemmer er enige,
undtagelsesvist beslutte, at sagerne
alligevel behandles på mødet, hvor
det ene beskikkede medlem ikke
fysisk er til stede. Efter mødet
voterer det medlem, der ikke var til
stede på mødet telefonisk. Hvis der
er uenighed mellem medlemmerne, om
hvordan sagerne skal afgøres, vil
der ikke blive truffet afgørelse, og
sagen vil blive behandlet på et nyt
ankemøde.
§ 19. Beslutninger truffet på
et ankemøde skrives i et
beslutningsreferat. Referatet skal
ikke gengive drøftelserne på mødet,
jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Et medlem kan dog
forlange at få et særstandpunkt med
en kort begrundelse herfor skrevet i
referatet.
§ 20. Ankechefen indkalder
til møderne, som holdes så ofte, det
er nødvendigt. Styrelseschefen
bestemmer, hvilke medlemmer der skal
indkaldes. Indkaldelse til møde skal
som hovedregel ske med mindst 2
ugers varsel. Er et medlem
forhindret, kan et andet indkaldes
med kortere varsel. Beskikkede
medlemmer kan dog altid forlange
mindst 1 uges varsel.
Stk. 2. Dagsorden for mødet,
samt det nødvendige materiale,
sendes ud med et rimeligt varsel, så
vidt muligt senest 1 uge før mødet.
Sagens øvrige akter skal være til
gennemsyn på medlemmernes anmodning.
Stk. 3. Styrelseschefen kan
bestemme, at der for visse sager kan
ske forkortelse af de tidsfrister,
der er nævnt i stk. 1 og 2.
Kapitel 5
Afgørelser m.v.
§ 21. Ankestyrelsens
afgørelser udfærdiges skriftligt med
begrundelse, jf. lovens § 70.
Ankestyrelsens afgørelser udfærdiges
skriftligt med begrundelse, jf.
lovens § 70. I en afgørelse skal det
angives, om der er enighed om
afgørelsen, eller det er et flertal,
der har truffet afgørelsen. Navnene
på dem, der har truffet afgørelsen,
angives ikke. En begrundelse for et
eventuelt særstandpunkt anføres kort
i afgørelsen.
§ 22. Efter anmodning kan
sagens parter få oplyst navnet på
formanden og de beskikkede
medlemmer, som har deltaget i sagens
afgørelse. Det kan desuden oplyses,
hvilken organisation de beskikkede
medlemmer er indstillet af.
Stk. 2. Parterne kan efter
anmodning få oplyst navnet på en
eventuel lægekonsulent, som har
deltaget i sagen.
§ 23. Ankestyrelsen
offentliggør i anonymiseret og
eventuelt resumeret form afgørelser,
der er af principiel betydning eller
har almen interesse, og som er egnet
som vejledning om Ankestyrelsens
praksis.
§ 24. Ankestyrelsen er i sin
virksomhed uafhængig af
instruktioner om den enkelte sags
behandling og afgørelse, jf. lovens
§ 68, stk. 1.
Stk. 2. Ankestyrelsens
afgørelser kan ikke indbringes for
anden administrativ myndighed.
Stk. 3. Fremkommer der i en
sag, som er afgjort af
Ankestyrelsen, nye væsentlige
oplysninger, kan ankechefen tage
sagen op til fornyet behandling og
afgørelse, jf. lovens § 57, nr. 2.
Kapitel 6
Inhabilitet
§ 25. For Ankestyrelsens
ansatte, herunder lægekonsulenterne,
og for de beskikkede medlemmer
gælder reglerne i forvaltningslovens
§§ 3-6 om inhabilitet. For
lægekonsulenterne gælder endvidere
reglerne om lægekonsulenters
inhabilitet i kapitel 6 i
bekendtgørelse om retssikkerhed og
administration på det sociale
område.
Stk. 2. Den enkelte har selv
pligt til at gøre formanden for
ankemødet opmærksom på forhold, som
kan bevirke inhabilitet. Dette skal
ske hurtigst muligt inden mødet
således, at et andet medlem kan
inddrages i behandlingen af sagen.
Stk. 3. Hvis der på mødet
rejses tvivl om et medlems
habilitet, afgøres spørgsmålet på
mødet. Medlemmet deltager selv i
afgørelsen heraf, jf. reglerne om
inhabilitet i kapitel 6 i
bekendtgørelse om retssikkerhed og
administration på det sociale
område.
Kapitel 7
Tavshedspligt, aktindsigt og
meroffentlighed
§ 26. Der påhviler ansatte og
beskikkede medlemmer i Ankestyrelsen
tavshedspligt.
§ 27. Sagens parter kan få
aktindsigt efter reglerne i
forvaltningsloven og
offentlighedsloven.
Stk. 2. Når en sag er
afsluttet, kan Ankestyrelsen efter
anmodning give sagens parter
aktindsigt i de interne lægelige
udtalelser, som er indeholdt i en
lægekonsulentrapport - efter
skriftlig eller mundtlig
forelæggelse - eller i et
mødereferat. Aktindsigten gives
efter reglerne om meroffentlighed,
jf.offentlighedslovens § 4, stk. 1,
2. pkt. Ankestyrelsen kan dog
undlade at give aktindsigt i en
lægekonsulentrapport, hvis der er
afgørende hensyn til sagens parter
eller andre personer, som taler imod
aktindsigt i rapporterne.
Kapitel 8
Ikrafttræden
§ 28. Bekendtgørelsen træder
i kraft den 1. august 2009.
Stk. 2. Bekendtgørelse nr.
1239 af 5. december 2006 om
forretningsorden for Ankestyrelsen
ophæves.
Indenrigs- og Socialministeriet,
den 3. juli 2009
Karen Ellemann
/
Eva Pedersen